BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1	Definisi Kesejahteraan Sosial
	Kesejahteraan atau sejahtera dapat memiliki empat arti (Kamus Besar Bahasa Indonesia), Dalam istilah umum, sejahtera menunjuk ke keadaan yang baik, kondisi manusia di mana orang-orangnya dalam keadaan makmur, dalam keadaan sehat dan damai. Dalam ekonomi, sejahtera dihubungkan dengan keuntungan benda. Sejahtera memliki arti khusus resmi atau teknikal (lihat ekonomi kesejahteraan), seperti dalam kistilah fungsi kesejahteraan sosial. Dalam kebijakan sosial, kesejahteraan sosial menunjuk ke jangkauan pelayanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat. Ini adalah istilah yang digunakan dalam ide negara sejahtera.
	Di Amerika Serikat, sejahtera menunjuk ke uang yang dibayarkan oleh pemerintah kepada orang yang membutuhkan bantuan finansial, tetapi tidak dapat bekerja, atau yang keadaannya pendapatan yang diterima untuk memenuhi kebutuhan dasar tidak berkecukupan. Jumlah yang dibayarkan biasanya jauh di bawah garis kemiskinan, dan juga memiliki kondisi khusus, seperti bukti sedang mencari pekerjaan atau kondisi lain, seperti ketidakmampuan atau kewajiban menjaga anak, yang mencegahnya untuk dapat bekerja. Di beberapa kasus penerima dana bahkan diharuskan bekerja, dan dikenal sebagai workfare Menurut Undang-undang No 11 Tahun 2009, tentang Kesejahteraan Sosial.Kesejahteraan sosial adalah kondisi terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga negara agar dapat hidup layak dan mampu mengembangkan diri, sehingga dapat melaksanakan fungsi sosialnya.
	Permasalahan kesejahteraan sosial yang berkembang dewasa ini menunjukkan bahwa ada warga negara yang belum terpenuhi hak atas kebutuhan dasarnya secara layak karena belum memperoleh pelayanan sosial dari negara. Akibatnya, masih ada warga negara yang mengalami hambatan pelaksanaan fungsi sosial sehingga tidak dapat menjalani kehidupan secara layak dan bermartabat. Konsep kesejahteraan menurut Nasikun (1993) dapat dirumuskan sebagai padanan makna dari konsep martabat manusia yang dapat dilihat dari empaat indicator yaitu:
a)	Rasa Aman
b)	Kesejahteraan
c)	Kebebasan
d)	Jati diri
	Menurut Kolle (1974) dalam Bintarto (1989), kesejahteraan dapat diukur dari beberapa aspek kehidupan antara lain:
1.	Dengan melihat kualitas hidup dari segi materi, seperti kualitas rumah, bahan pangan dan sebagianya;
2.	Dengan melihat kualitas hidup dari segi fisik, seperti kesehatan tubuh, lingkungan alam, dan sebagainya;
3.	Dengan melihat kualitas hidup dari segi mental, seperti fasilitas pendidikan, lingkungan budaya, dan sebagainya.
4.	Dengan melihat kualitas hidup dari segi spiritual, seperti moral, etika, keserasian penyesuaian, dan sebagainya.
	Kesejahteraan sosial adalah sistem yang terorganisir dari pelayanan- pelayanan sosial dan lembaga-lembaga yang bertujuan untuk membantu individu dan kelompok untuk mencapai standar hidup dan kesehatan yang memuaskan dan relasi-relasi pribadi dan sosial yang memungkinkan mereka mengembangkan kemampuannya sepenuh mungkin dan meningkatkan kesejahteraannya secara selaras dengan kebutuhan keluarga dan masyarakat. Definisi-definisi di atas mengandung pengertian bahwa kesejahteraan sosial mencakup berbagai usaha yang dikembangkan untuk meningkatkan taraf hidup manusia manusia, baik itu di bidang fisik, mental, emosional, sosial, ekonomi dan spiritual. Kesejahteraan sosial lanjut usia merupakan suatu tindakan sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan bagi masyarakat, khususnya para lanjut usia yang tidak dapat menjalankan fungsi sosialnya yaitu dengan jalan memberikan pelayanan bantuan dan penyantunan.

2.2	Tujuan dan Fungsi Kesejahteraan Sosial
	Kesejahteraan sosial merupakan salah satu ilmu dalam menyelasaikan masalah-masalah sosial yang ada di masyarakat. Kesejahteraan sosial memilik tujuan-tujuan dan fungsi-fungsi tersebut diharapkan mampu memberikan solusi dalam menyelesaikan masalah sosialnya. Tujuan kesejahteraan sosial menurut Adi, ( 2014:10) menjelaskan :
1.	Untuk mencapai kehidupan yang sejahtera dalam arti tercapainya standar kehidupan pokok seperti sandang, perumahan, pangan, kesehatan relasi- relasi sosial yang harmonis dengan lingkungannya.
2.	Untuk mencapai penyesuaian diri yang baik khususnya dengan masyarakat dilingkungannya, misalnya dengan menggali sumber-sumber, meningkatkan, dan mengembangkan taraf hidup yang memuaskan.
Tujuan utama kesejahteraan sosial ialah tercapainnya kondisi kehidupan yang sejahtera di dalam masyarakat mampu menjalankan perannya dan mampu menjalankan perannya dan mampu memenuhi kebutuhan pokoknya seperti sandang, pangan, papan. Sedangkan fungsi kesejahteraan sosial, menurut Friedlander & Apte (1982) yang dikutip oleh Fahrudin (2014:12) yaitu :
1.	Fungsi pencegahan (Preventive)
		Kesejahteraan sosial ditunjukkan untuk memperkuat individu, keluarga dan masyarakat supaya terhindar dari masalah-masalah sosial baru. Dalam masyrakat transisi, upaya pencegahan ditekankan pada kegiatan-kegiatan untuk membantu menciptakan pola-pola baru dalam hubungan sosial serta lembaga-lembaga sosial baru.
2.	Fungsi penyembuhan (Curative)
		Kesejahteraan sosial ditunjakan untuk menghilangkan kondisi-kondisi ketidakmampuan fisik, emosional dan sosial agar orang yang megalami masalah tersebut dapat berfungsi kembali secara wajar dalam masyarakat.
3.	Fungsi pengembangan (Development)
		Kesejahteraan sosial memiliki fungsi untuk memberikan sumbangan langsung maupun tdak langsung dalam proses pembangunan atau pengembangan tatanan dan sumber-sumber daya sosial dalam masyarakat.
4.	Fungsi penunjang (Supportive)
		Fungsi yang ini menunjang mencangkup kegiatan dalam upaya mencapai tujuan sektor aatau bidang pelayanan kesejahteraan sosial yang lain. Fungsi utama kesejahteraan sosial ada empat fungsi, yaitu fungsi pencegahan, fungsi penyembuhan, fungsi pengembangan, dan fungsi penunjang. Fungsi pencegahan dilakukan dalam upaya munculnya masalah sosial dalam msyarakat. Fungsi penyembuhan dilakukan sesaat sudah terjadi suatu masalah sosial yang tidak dapat dipecahkan oleh masyarakat. Fungsi pengembangan dilakukan upaya melakukanpengembangan masyarakat dengan cara meningkatkan pasrtisipasi masyarakat, melakukan pemberdayaan serta memanfaatkan sumber daya yang ada. Fungsi penunjang adalah membantu dalam meningkatkan bidang kesejahteraan sosial lainnya

2.3	Pendekatan Kesejateraan Sosial
	Kesejahteraan sosial merupakan ilmu pengetahuan yang terus berkembang yang berupaya dalam menyelasaikan masalah sosial. Di dalam kesejahteraan sosial terdapat pendekatan-pendekatan yang hadir dalam penyelesaian masalah sosial. Menurut Midgley, (2005:24) pendekatan kesejahteraan sosial adalah :
1.	Filantropi sosial
		Filantropi sosial berusaha untuk mengangkat kesejahteraan sosial dengan mendukung pembagian milik pribadi dan layanan kepada orang- orang yang membutuhkan. Kegiatan philantropi ini terkait dengan upaya dalam kesejahteraan sosial yang dilakukan oleh para relawan dan agamawan dalam upaya membantu orang-orang yang membutuhkan kegiatan amal.
2.	Pekerjaan sosial
		Perkerjaan sosial adalah sebuah pendekatan yang terorganisir untuk mengangkat kesejahteraan kesejahteraan sosial dengan menggunakan tenaga-tenaga profesional bermutu untuk menghadapi masalah-masalah sosial. Pekerjaan sosial muncul pada negara-negara indusrti selama pertengahan abad akhir kesembilan belas.
3.	Administrasi sosial
		Pendekatan administrasi sosial berusaha untuk mengangkat kesejaheraan rakyat dengan membentuk program sosial pemerintah yang dapat meningkatkan kesejahteraan warga melalui berbagai macam pelayanan sosial. Pendekatan administrasi sosial berusaha mempromosikan kesejahteraan sosial dengan menciptakan program sosial pemerintah yang meningkatkan kesejahteraan warga negaranya melalui penyediaan berbagai pelayanan sosial. Pendekatan ini diselenggarakan langsung oleh pemerintah.
4.	Pembangunan sosial
		Pembangunan sosial merupakan suatu proses perubahan sosial terencana yang dirancang untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat secara utuh, di mana pembangunan ini dilakukan untuk saling melengkapi dengan dinamika proses pembangunan ekonomi. Ada empat pendekatan kesejahteraan sosial yaitu filantropi sosial, pekerjaan sosial, administrasi sosial, serta pembangunan sosial. Filantropi sosial merupakan sebuah sebuah aktivitas yang berbasis keagamaan dalam upaya membantu individu, kelompok maupun masyarakat yang mempunyai masalah sosial yaitu kemiskinan. Setelah itu hadir pekerjaan sosial berupa aktivitas yang dilakukan secara professional oleh seorang yang memiliki gelar sebagai pekerjaan sosial. Administrasi sosial berupaya dalam memberikan promosi menganai bidang kesejahteraan sosial melalui program-program yang ada. pendekatan pembangunan sosial berupaya dalam melengkapi pendekatan- pendekatan yang lainya melalui perubahan sosial serta terus memberdayakan dan meningkatkan partisipasi masyarakat.

2.4	Konsep Pekerjaan Sosial
Pekerjaan sosial ialah salah satu profesi yang berasal dari kesejahteraan sosial yang berupaya untuk meningkatkan keberfungsian sosial individu, kelompok dan masyarakat. Adapun pengertian pekerjaan sosial menurut Adi, (2013:18) Pekerjaan sosial adalah ilmu yang memfokuskan intervensinya pada proses interaksi antara manusia dengan lingkungannya, dengan mengutamakan teori-teori perilaku manusia dan sistem sosial, guna meningkatkan taraf hidup masyarakat agar tercapai dalam membantu masalah sosial yang ada.
Pekerjaan sosial fokus intervensinya adalah pada interaksi yang terjadi antara individu dengan individu, individu dengan kelompok, dan kelompok dengan kelompok yang terjadi dimasyarakat. Intervensi pekerjaan sosial yang utama adalah teori perilaku manusia dan sistem sosial ialah hubungan sosial yang membentuk struktur sosial dikelompok atau masyarakat, intervensi pekerjaan sosial dilakukan untuk meningkatkan kualitas hidup masyarakat agar mampu memenuhi kebutuhannya sendiri. Pekerjaan sosial menurut Asosiasi Nasional Amerika Serikat (NASW) dalam Adi (2014:60) bahwa “Pekerjaan sosial adalah aktivitas professional untuk membantu individu, kelompok, atau komunitas untuk meningkatkan atau memulihkan kapasitas keberfungsian sosial mereka” Pekerjaan sosial adalah suatu aktivitas profesional dalam membantu individu, kelompok, atau masyarakat untuk meningkatkan atau memulihkan kapasitas keberfungsian sosial mereka dan untuk menciptakan kondisi yang mendukung tujuan-tujuan itu.
Praktik pekerjaan sosial terdiri atas penerapan nilai- nilai, prinsip-prinsip, dan teknik-teknik pekerjaan sosial pada satu atau lebih dari tujuan-tujuan berikut: membantu orang memperoleh pelayanan-pelayanan nyata, memberikan konseling dan psikoterapi kepada individu-individu, keluarga- keluarga, kelompok- kelompok; membantu komunitas atau kelompok memberikan pelayanan- pelayanan sosial dan kesehatan, dan berpartisipasi dalam proses-proses legislatif yang berkaitan dengan kesejahteraan. Praktik pekerjaan sosial membutuhkan pengetahuan tentang perkembangan dan perilaku manusia, tentang institusi-institusi sosial, ekonomi, budaya dan tentang interaksi di antara semua faktor- faktor ini.
Praktik pekejaan sosial dilakukan oleh seseorang yang berpengalaman dalam pekerjaan sosial ialah profesi pekerjaan sosial. Profesi pekerjaan sosial memang masih jarang dan belum banyak dikenal oleh masyrakat termasuk Indonesia, akan tetapi di negar-negara lain profesi pekerjaan sosial ini sudah popular. Profesi pekerjaan sosial menurut IFSW (Internasional Federation of Social Workers), yang melakukan General Meeting and the IASSW General Assembly in July 2014 bahwa “Pekerjaan sosial adalah suatu profesi berbasis praktik dan disiplin akademik yang mendorong perubahan sosial, pembangunan, pemberdayaan dan kebebasab masyarakat”.
Pekerjaan sosial memiliki tujuan utama ialah mengembalikan atau mengatasi keberfungsian sosial. Saat masyarakat bisa mengatasi keberfungsian sosial atau memperbaikinya, maka masyarakat dapat memenuhi kebutuhan mereka dan masyarakat bisa sejahtera. Menurut Barlet dalam Fahrudin (2014:62): “Keberfungsian sosial adalah kemampuan mengatasi (coping) tuntutan (demands) lingkungan yang merupakan tugas-tugas kehidupan”. Dilihatnya seseorang yang keberfungsian sosialnya baik dapat dinilai dari seseorang dapat mengatasi tuntutan- tuntutan lingkungan sosialnya sendiri.

2.5	Fokus Pekerjaan Sosial
Pekerjaan sosial adalah suatu aktivitas pertolongan secara professional yang memiliki banyak peranan yang disesuaikan dengan keadaan selama pelaksanaan dari nykau proses hingga akhir proses selesai. Terdapay beberapa peranan pekerjaan sosial ialah sebagai fasilitator, mediator, broker, pembimbing, tenaga pendidik, pemecah masalah serta evaluator. Peranan di atas mempunyai tujuan untuk meningkatkan keberfungsian sosial yang upayanya dapat dilihat dari beberapa strategi dalam pekerjaan sosial. Menurut Dubois dan Miley yang dikutip dalam Suharto (2009:5) sebagai berikut:
1.	Meningkatkan kemampuan orang dalam menghadapi masalah yang dialaminya.
2.	Menghubungkan orang dengan sistem dan jaringan sosial yang memungkinkan mereka menjangkau dan memperoleh berbagai sumber, pelayanan, dan kesempatan.
3.	Meningkatkan kinerja lembaga-lembaga sosial sehingga mampu memberikan pelayanan sosial secara efektif, berkualitas, dan berperikemanusiaan.
4.	Merumuskan dan mengembangkan perangkat hukum dan peraturan yang mampu menciptakan situasi yang kondusif bagi tercapainya kemerataan ekonomi dan keadilan sosial.
	Pekerjaan sosial dalam tugasnya sendiri berbeda dengan profesi lainya seperti, psikologi, psikiater atau dokter yang hanya berfokus pada kondisi pasiennya. Pekerjaan sosial melihat keberbagai aspek dalam proses perubahan yang ada pada kliennya yaitu melihat lingkungan sosial klien seperti tempat tinggal, orang-orang dilingkungan klien yang memiliki pengaruh terhadap klien. Pekerjaan sosial membantu klien dengan nilai-nilai dan prinsip-prinsip secara professional.
2.5.1 Fungsi Kesejahteraan Sosial
	Pekerjaan sosial dalam penyelengaraannya terdapat beberapa fungsi. Fungsi- fungsi tersebut bertujuan dalam meningkatkan kualitas hidup masyarakat dan memecahkan masalah sosial yang ada. adapun menurut Pujileksono, dkk (2018) yaitu:
1.	Mengembangkan, mempertahankan dan memperkuat sistem kesejahteraan sosial sehingga dapat memenuhi kebutuhan dasar manusia.
2.	Menjamin terpenuhinya standar kehidupan yang layak bagi semua orang seperti:
a)	Mengembangkan sumberdaya manusia, dan memenuhi kebutuhan dasar manusia dan keluarganya.
b)	Mendistribusikan sumber ekonomi dan sosial secara lebih merata.
c)	Mencegah keterlantaran dan mengatasi kemiskinan, tekanan kerawanan sosial, dan penyimpangan.
d)	Melindungi individu dan keluarga dari bencana dan kekerasan serta mengusahakan jaminan sosial bagi mereka yang mengalami ketidakmampuan sementara atau tetap (bencana kecelakaan atau kematian).
3.	Memungkinkan seseorang berfungsi sosial secara optimal, seperti:
a)	mengaktualisasikan putensidan produktivitas individu.
b)	Menolong seseorang mencapai tingkat kepuasaan yang optimal dengan cara meningkatkan kemampuannya.
c)	Melayani individu, keluarga dan masyarakat untuk mendapat dukungan, subtitusi protiktif dan pencegahan terhadap berbagai masalah
d)	Mengintegrasikan individu dengan sistem lingkungan sosial.
4.	memberikan dukungan dan meningkatkan kemapuan tatanan sosial dan struktur instutisional masyarakat.
a)	Membantu memfungsikan dan mengemabangkan pelayanan institusi sosial.
b)	Mengimplemintasikan standarisasi adaptasi sosial dan perubahan yang terukur sehingga tercipta stabilitas sosial.
c)	Mencegah dan mengatasi konflik sosial dan masalah sosial.
2.5.2 Prinsip Pekerjaan Sosial
	Pekerjaan sosial dalam menjalankan prakteknya memiliki beberapa prinsip. Prinsip-prinsip ini diimplementasikan oleh pekerja sosial untuk membentuk hubungan yang baik kepada klien. Adapun prinsip pekerjaan sosial menurut (Pujileksono, S. & Mira, 2017) ialah:
1.	Prinsip Individualisasi (Principle Of Individualization)
2.	Prinsip Hubungan Yang Berarti (Principle Of Meaningful Relationship)
3.	Prinsip Penerimaan (Principle Of Acceptance)
4.	Prinsip Komunikasi ( Principle Of Communication)
5.	Prinsip Mengekspresikan Perasaan (Principle Of Expression Of Feelings)
6.	Prinsip Keterlibatan Emosional Terkontrol ( Principle Of Controlled Emotional Involvement)
7.	Prinsip Sikap Tidak Menghakimi (Principle Of Non-Judgmental Attitude)
8.	Prinsip Penentuan Nasib Sendiri Klien ( Princple Of Client’s Self- Determination )
9.	Prinsip Kesadaran Diri (Principle Of Worker’s Self-Awareness)
10.	Prinsip Fungsi Sosial (Principle Of Social Functioning)
11.	Prinsip Perilaku Adaptif ( Principle Of Tuning Behavior)
12.	Prinsip Belajar Sosial ( Principle Of Turning Behavior )
13.	Prinsip Kerahasiaan ( Principle Of Confidentaly)
Pekerjaan sosial dalam melakukan intervensi terhadap klien perlu menerapkan prinsip dasar agar hubungan dengan klien dapat berjalan dengan baik. Prinsip-prinsip tersebut adalah Prinsip Individualisasi (Principle Of Individualization), Prinsip Hubungan Yang Berarti (Principle Of Meaningful Relationship), Prinsip Penerimaan (Principle Of Acceptance), Prinsip Komunikasi ( Principle Of Communication), Prinsip Mengekspresikan Perasaan (Principle Of Expression Of Feelings), Prinsip Keterlibatan Emosional Terkontrol (Principle Of Controlled Emotional Involvement),Prinsip Sikap Tidak Menghakimi (Principle Of Non-Judgmental Attitude) , Prinsip Penentuan Nasib Sendiri Klien ( Princple Of Client’s Self-Determination ), Prinsip Kesadaran Diri (Principle Of Worker’s Self- Awareness), Prinsip Fungsi Sosial (Principle Of Social Functioning), Prinsip Perilaku Adaptif ( Principle Of Tuning Behavior), Prinsip Belajar Sosial ( Principle Of Turning Behavior ), Prinsip Kerahasiaan ( Principle Of Confidentaly).
2.5.3 Peran-Peran Kesejahteraan Sosial
	Pekerjaan sosial memiliki peran-peran dalam menjalankan aktivitas profesionalnya, beberapa peranan yang harus diperankan pekerja sosial tergantung situasi dan kondisi dari klien yang ditangani. Peranan pekerjaan sosial menurut Zastrow yang dikutip oleh Huraerah, (2008:149) yaitu:
1.	Enabler: peranan sebagai enabler adalah membantu masyarakat agar dapat mengartikulasikan atau mengungkapkan kebutuhan-kebutuhan mereka, menjelaskan dan mengidentifikasikan masalah-masalah mereka, dan mengembangkan kemampuan mereka agar dapat menangani masalah yang mereka hadapi secara lebih efektif.
2.	Broker: peranan seorang broker adalah menghubungkan individu dan kelompok yang membutuhkan pertolongan dengan pelayanan masyarakat. Peranan ini dilakukan oleh seorang broker karena individu atau kelompok tersebut kerapkali tidak mengetahui dan bagaimana mendapatkan pertolongan tersebut.
3.	Expert: sebagai seorang expert, ia berperan menyediakan informasi dan memberikan saran-saran dalam berbagai area.
4.	Social planner: Seorang social planner berperan mengumpulkan fakta-fakta tentang masalah sosial dan menganalisis fakta-fakta tersebut serta menyusun alternative tindakan yang rasional dalam menangani masalah tersebut.
5.	Advocate: peranan sebagai advocate dipinjam dari profesi hukum. Peranan ini adalah peranan yang aktif dan terarah, dimana community organizer atau community worker melaksanakan fungsinya sebagai advocate yang mewakili kelompok masyarakat yang membutuhkan pertolongan ataupu pelayanan, tetapi institusi yang seharusnya memberikan pertolongan tersebut tidak memperdulikan ataupun menolak tuntutan masyarakat.
6.	The activist: sebagai activist, ia senantiasa melakukan perubahan yang mendasar dan sering kali tujuannya adalah pengalihan sumber daya ataupun kekuasaan pada kelompok masyarakat yang tidak beruntung (disadvantage group).
Seain itu, Terdapat beberapa peranan yang paling sering diperankan oleh pekerja sosial dalam melakukan intervensi terhadap kliennya. Adapun Peranan- peranan yang sering diperankan oleh pekerja sosial menurut Suharto, (2009:17) sebagai berikut:
1.	Konselor: sebagai konselor, pekerja sosial memberikan assesmen dan konseling tehadap individu, keluarga atau kelompok. Sosiater membantu mereka mengartikulasikan kebutuhan, mengidentifikasi dan mengklarifikasi masalah, memahami dinamika atau penyebab masalah, menggali berbagai alternatif dan solusi, dan mengembangkan kemampuan mereka secara lebih efektif dalam menghadapi permasalahan yang timbul.
2.	Konfrontator konstruktif: ini merupakan peranan unik yang biasanya dilakukan untuk membantu individu yang mengalami kecanduan obat atau alkohol.
3.	Broker: ketika menjalankan peranan broker, pekerja sosial menghubungkan pegawai yang dibantunya dengan sumber-sumber yang teradapat di dalam maupun di luar perusahaan.
4.	Pembela atau advokat: dipinjam dari profesi di bidang hukum, peranan ini menuntut tugas dan aktivitas yang sangat dinamis dan aktif.
5.	Mediator: tugas utama pekerja sosial dalam menjalankan peran ini adalah menjembatani konflik antara dua atau lebih individu atau sistem serta memberikan jalan keluar yang dapat memuaskan semua pihak berdasarkan prinsip “sama-sama diuntungkan” (win-win solution).
6.	Pendidik atau pelatih: pekerja sosial memberikan informasi dan penjelasan- penjelasan mengenai opini dan sikap-sikap tertentu yang diperlukan. Peranan di atas yang sering dilakukan oleh pekerja sosial terhadap kliennya. Peranan tersebut ditentukan dengan kondisi ataupun situasi dari klien yang ditangani pekerja sosial. Pekerja sosial bisa juga melakukan beberapa peranan dalam melakukan intervensinya, bisa disebut juga tidak terpatok pada satu peranan saja, akan tetapi bisa beberapa peranan juga.

2.6	Konsep Masalah Sosial
	Masalah sosial merupakan kesenjangan yang signifikan antara harapan- harapan dengan kenyataan yang tidak sesuai. Masalah sosial dinilai sebagai situasi yang tidak menenyangkan atau merugi bagi sebagian orang. Masalah sosial tergantung dilihat dari sudut pandang pengelihatannya. Masalah sosial dapat dilihat dari dua sisi, yaitu sisi penyandang masalah (klien) serta sisi lingkungan sosial klien. Pemacahan sosial melibatkan berbagai aspek dan banyak orang.
2.6.1	Pengertian Masalah Sosial
	Masalah selalu hadir dalam kehidupan manusia, baik itu masalah yang menjadi pelajaran bagi manusia ataupun masalah yang menjadi beban berat yang tidak bisa dipecahkan oleh manusia. masalah secara lebih luas dapat didefinisikan sebagai perbedaan antara harapan-harapan dan kenyataan atau sebagai kesenjangan antara situasi yang ada dengan situasi yang seharusnya (Jensen, 1992 dalam Suharto, 2014:83). Berikut menurut Soetomo, (2013:28) masalah sosial adalah:
“Masalah sosial adalah sebuah gejala atau fenomena yang muncul dalam realitas kehidupan masyarakat, fenomena tersebut merupakan kondisi yang tidak sesuai dengan harapan masyarakat atau kondisi yang tidak dikehendaki, oleh karenanya wajar kalau kemudian selalu mendorong adanya usaha untuk mengubah dan memperbaikinya”
	Masalah sosial merupakan sebuh gejala yang ada dalam kehidupan manusia, sehingga menyebabkan sebagian orang yang tidak bisa mengatasinya dan tidak berfungsi secara sosial. Masalah sosial memerlukan penanganan khusus dalam menyelesaikannya. Masalah sosial bisa terjadi karena adanya ketidak sesuaian antara harapan dan kenyataan , masalah sosial dapat merugikan mereka yang tidak mampu mengatasi maslah tersebut. Adapun pengertian masalah sosial menurut Gillin dan Gillin yang dikutip oleh Soekanto, ( 2014:312) ialah:
“Masalah sosial merupakan suatu ketidaksesuaian antara unsur-unsur kebudayaan atau masyarakat, yang membahayakan kehidupan kelompok sosial. Atau, menghambat terpenuhinya keinginan-keinginan pokok warga kelompok sosial tersebut sehingga menyebabkan kepincangan ikatan sosial”
	Masalah sosial adalah suatu ketidaksesuaian antara unsur-unsur yang terdapat di dalam masyarakat. Masalah sosial mampu mengahambat kelompok atau pun masyarakat dalam memenuhi kebutuhan-kebutuhan dasarnya dan bisa membahayakan kelompok sosial tersebut. Maka sangat diperlukan upaya untuk memberantas masalah sosial tersebut.
2.6.2	Komponen-Komponen Masalah Sosial
	Adapun masalah sosial merupakan kondisi yang tidak diinginkan oleh seseorang maupun masyarakat karena masalah sosial sangat merugikan bagi orang tersebut atau pun masyarakat yang terkena dampaknya. Masalah sosial memilili beberapa komponen-komponen yang dapat memengaruhi suatu kondisi di lingkunganya dan dapat menyebabkan terjadinya masalah sosial. Adapun beberapa komponen masalah sosial menurut Parrillo (1987:4) yang dikutip oleh Soetomo, (2015:6) ialah:
1.	Kondisi tersebut merupakan masalah yang bertahan untuk suatu periode waktu tertentu. Kondisi yang dianggap sebagai masalah, tetapi dalam waktu singkat kemudian sudah hilang dengan sendirinya tidak termasuk masalah sosial.
2.	Dirasakan dapat menyebabkan berbagai kerugian fisik atau non fisik, baik pada individu maupun masyarakat.
3.	Merupakan pelanggaran terhadap nilai-nilai atau standar sosial dari salah satu atau beberapa sendi kehidupan masyarakat menimbulkan kebutuhan akan pemecahan.
Komponen masalah sosial diatas menjelaskan bahwa di dalam masalah sosial terkandung beberapa komponen yang indikasinya mengenai keberadaan dari masalah sosial tersebut. Masalah sosial adalah suatu keadaan yang dimanaharapan tidak sesuai dengan kenyataan. Masalah sosial ini disaraskan sangat merugikan bagi masyarakat baik itu individu maupun kelompok pada segi fisik maupun non fisik. Masalah sosial menyentuh beberapa sendi kehidupan masyarakat yang menyebabkan terjadinya pelanggaran terhadap nilai-nilai dan membutuhkan pemecahan dalam mengatasi masalah tersebut.

2.7	Kesejahteraan Sosial Lanjut Usia
	Undang-undang Republik Indonesia No. 6 Tahun 1974 tentang Ketentuan Pokok Kesejahteraan Sosial menyebutkan bahwa Kesejahteraan sosial adalah suatu tata kehidupan serta penghidupan sosial, materiil maupun spiritual yang diliputi rasa keselamatan, kesusilaan, dan ketentraman lahir batin yang memungkinkan bagi setiap warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan kebutuhan jasmani, rohani, dan mental yang baik bagi diri sendiri, keluarga serta masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi serta kwajiban manusia sesuai dengan jiwa pancasila.Kesejahteraan sosial lanjut usia merupakan suatu tindakan dalam usaha untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan bagi masyarakat yang tidak dapat menjalankan fungsi sosialnya yaitu dengan jalan memberikan pelayanan bantuan dan penyantunan (Demartoto, 2007: 32) Perubahan komposisi penduduk lansia menimbulkan berbagai kebutuhan baru yang harus dipenuhi.
	Guna mengatasi  permasalahan  lansia,  diperlukan  program  pelayanan kesejahteraan sosial lansia yang terencana dan tepat guna. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia 23 No. 43 Tahun 2004 menjelaskan tentang upaya peningkatan kesejahteraan sosial yang berbunyi: Upaya peningkatan kesejahteraan sosial lanjut usia adalah serangkaian kegiatan yang dilaksanakan secara terkoordinasi antara pemerintah dan masyarakat untuk memberdayakan lansia agar tetap dapat melaksanakan fungsi sosialnya dan berperan aktif secara wajar dalam hidup bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. Selain itu, Undang- Undang Republik Indonesia No. 13 Tahun 1998 tentang kesejahteraan lansia menyebutkan bahwa upaya peningkatan kesejahteraan sosial lanjut usia diselenggarakan berasaskan keimanan dan ketakwaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
	Upaya peningkatan kesejahteraan sosial bertujuan untuk memperpanjang usia harapan hidup dan masa produktif, terwujudnya kemandirian dan kesejahteraannya, terpeliharanya sistem nilai budaya dan kekerabatan bangsa Indonesia, serta lebih mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa. Dalam peningkatan kesejahteraan lanjut usia, para lansia bukan berarti terbebas dari tugas perkembangan. Tugas perkembangan yang harus diselesaikan adalah tugas yang sesuai dengan tahapan usianya. Tugas-tugas perkembangan itu adalah:
1)	Menyesuaikan diri dengan menurunnya kekuatan fisik dan kesehatan.
2)	Menyesuaikan diri dengan kemunduran dan berkurangnya pendapatan.
3)	Menyesuaikan diri atas kematian pasangannya.
4)	Menjadi anggota kelompok sebaya.
5)	Mengikuti pertemuan-pertemuan sosial dan kwajiban-kwajiban sebagai warga negara.
6)	Membentuk pengaturan kondisi fisik yang memuaskan.
7)	Menyesuaikan diri dengan peran sosial secara fleksibel.
	Para lanjut usia akan dapat mencapai kesejahteraan sosialnya apabila dapat terpenuhi segala kebutuhannya, antara lain:
1.	Kebutuhan fisik-biologis, yang meliputi:
a)	Kebutuhan makan dan minum sesuai ukuran dan gizi yang diperlukan bagi lansia.
b)	Kebutuhan sandang dan papan.
c)	Kebutuhan pelayanan seksual.
d)	Kebutuhan pelayanan kesehatan, berkaitan dengan penyembuhan penyakit yang diderita lansia.
2.	Kebutuhan mental-psikologis, yaitu kebutuhan yang berkaitan dengan kondisi kejiwaan, misalnya kasih sayang, rasa tentram dan nyaman dari lingkungan fisik atau sosial yang dapat meresahkan jiwanya, dan kebutuhan rohani.
3.	Kebutuhan sosial, yaitu yang menyangkut keinginan untuk bergaul dan mengaktualisasikan perasaan dan ide dalam dirinya, juga penghargaan dan pengakuan akan eksistensi dirinya.
4.	Kebutuhan alat bantu, yaitu menyangkut pemaksimalan fungsi organ-organ tubuh yang karena usia telah mengalami penurunan seperti kaca mata, tongkat pembantu jalan, alat bantu dengar, dan kursi roda.

2.8	Pengaruh
2.8.1	Pengertian pengaruh
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2015:1045), pengaruh adalah daya yang ada atau timbul dari sesuatu (orang, benda) yang ikut membentuk watak, kepercayaan, atau perbuatan seseorang.‖ Pengaruh merupakan suatu daya atau kekuatan yang timbul dari sesuatu, baik itu orang maupun benda serta segala sesuatu yang ada di alam sehingga mempengaruhi apa-apa yang ada disekitarnya (Yosin, 2012:1). Menurut surakhmad (2012: 1), Pengaruh adalah kekuatan yang muncul dari sesuatu benda atau orang dan juga gejala dalam yang dapat memberikan perubahan Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2015:902), terdapat pengertian menulis yaitu melahirkan pikiran atau gagasan (seperti mengarang, membuat surat) dengan tulisan.
Menurut Kuswari (dalam Dalman, 2018:9) mengungkapkan menulis merupakan kegiatan yang mengasyikan bahkan menulis bisa disebut sebagai kegiatan kreatif yang akan mengantar peserta didik menjadi orang sukses dibidang karya tulis.
Sedangkan menurut Dalman (2018:5), Menulis adalah suatu kegiatan penyampaian pesan (komunikasi) dengan menggunakan bahasa tulis sebagai medianya. Berdasarkan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa menulis dapat melahirkan ide pikiran dan gagasan yang mengasyikan dimana menulis merupakan kegiatan kreatif dengan menggunakan bahasa yang ekspresif dan imajinatif melalui catatan atau tulisan-tulisan dalam penyampaian pesan.
Menurut Kotler (2008) pelayanan adalah setiap tindakan atau kegiatan yang dapat ditawarkan oleh suatu pihak kepada pihak lain, yang pada dasarnya tidak berwujud dan tidak mengakibatkan kepemilikan apapun. Menurut Moenir (2008) pelayanan adalah serangkaian kegiatan yang berlangsung secara rutin dan berkesinambungan meliputi seluruh kehidupan orang dalam masyarakat. Selanjutnya Sinambela (2008) mengemukakan bahwa pelayanan adalah setiap kegiatan yang menguntungkan dalam suatu kumpulan atau kesatuan, dan menawarkan kepuasan meskipun hasilnya tidak terikat pada suatu produk secara fisik. Hal ini menunjukan bahwa pelayanan berkaitan dengan kepuasan batin dari penerima pelayanan.
Pengertian pelayanan menurut Zein (2009) adalah sebuah kata yang bagi penyedia jasa merupakan sesuatu yang harus dikerjakan dengan baik. Sedangkan definisi pelayanan menurut Mahmoedin (2010) adalah suatu aktivitas atau serangkaian aktivitas yang bersifat tidak kasat mata yang terjadi sebagai akibat adanya interaksi antara konsumen dengan karyawan atau hal-hal lain yang disediakan oleh perusahaan pemberi pelayanan yang dimaksud untuk memecahkan permasalahan konsumen/pelanggan.
2.8.2 Kualitas pengaruh pelayanan
Konsep kualitas layanan muncul pada tahun 1985, A. Parasuraman, Valarie A. Zeithaml, dan Leonard L. Berry lewat penelitian dan direvisi kembali pada tahun 1988. Dalam artikelnya mereka menekankan adanya fenomena umum bahwa pencapaian kualitas dalam hal produk dan layanan menduduki posisi sentral. Kualitas layanan ini bagi mereka belum lagi terdefinisikan secara baik. Kualitas layanan, menurut mereka, adalah perbandingan antara Harapan (Expectation) dengan Kinerja (Performance) dalam Mardikawati & Farida (2013). Dengan mengutip Lewis and Booms (1983), mereka menyatakan “Service quality (kualitas layanan) adalah ukuran seberapa baik suatu layanan menemui kecocokan dengan harapan pelanggan. Penyelenggaraan kualitas layanan berarti melakukan kompromi dengan harapan pelanggan dengan tata cara yang konsisten." Pendekatan Sumber (System Resource Approach) Pendekatan sumber mengukur efektivitas melalui keberhasilan suatu lembaga dalam mendapatkan berbagai macam sumber yang dibutuhkannya. Suatu lembaga harus dapat memperoleh berbagai macam sumber dan juga memelihara keadaan dan sistem agar dapat menjadi efektif. 
Pendekatan ini didasarkan pada teori mengenai keterbukaan sistem suatu lembaga terhadap lingkungannya, karena lembaga mempunyai hubungan yang merata dalam lingkungannya, dimana dari lingkungan diperoleh sumber-sumber yang terdapat pada lingkungan seringkai bersifat langka dan bernilai tinggi. Pendekatan sumber dalam kegiatan usaha organisasi dilihat dari seberapa jauh hubungan antara anggota binaan program usaha dengan lingkungan sekitarnya, yang berusaha menjadi sumber dalam mencapai tujuan. Pengaruh dibagi menjadi dua, ada yang positif, ada pula yang negatif. Bila seseorang memberi pengaruh positif kepada masyarakat, ia bisa mengajak mereka untuk menuruti apa yang ia inginkan. Namun bila pengaruh seseorang kepada masyarakat adalah negatif, maka masyarakat justru akan menjauhi dan tidak lagi menghargainya.

2.9	Komunikasi Persuasif
Pengertian Komunikasi Persuasif Secara etimologi, istilah komunikasi persuasif terdiri dari dua kata, yaitu komunikasi dan persuasi. Komunikasi adalah penyampaian suatu pesan dalam bentuk lambing bermakna sebagai paduan pikiran dan perasaan berupa ide, informasi, kepercayaan, harapan, imbauan, dan sebagainya, yang dilakukan seseorang kepada orang lain, baik langsung secara tatap muka maupun tak langsung melalui media, dengan tujuan mengubah sikap, pandangan atau perilaku. (Berasal dari bahasa Latin “communicatio” yang berarti “pergaulan”, “persatuan”, “peran serta”, “kerjasama”, bersumber dari istilah “communis” yang berarti “sama makna”.6 Jadi komunikasi terjadi apabila terdapat kesamaan makna mengenai suatu pesan yang disampaikan oleh komunikator dan diterima oleh komunikan. Jika tidak ada kesamaan makna, maka komunikasi yang terjadi berada dalam situasi yang tidak komunikatif, misalnya pidato, ceramah, khutbah, dan lain-lain, baik secara lisan maupun tulisan.
Dalam kamus besar Bahasa Indonesia, diartikan persuasif adalah ajakan kepada seseorang dengan cara memberikan alasan dan prospek baik yang meyakinkannya: bujukan halus. Persuasif bersifat membujuk secara halus supaya menjadi yakin.8 Persuasi dapat dilakukan baik secara rasional maupun emosional. Dengan cara rasional, komponen kognitif pada diri seseorang dapat dipengaruhi. Aspek-aspek yang dipengaruhi dapat berupa ide ataupun konsep, sehingga pada orang tadi terbentuk keyakinan (belief), komunikasi persuasif merupakan kegiatan penyampaian suatu informasi atau masalah pada pihak lain dengan cara membujuk dalam kegitatan dimaksud yaitu mempengaruhi sikap emosi persuadee. Sedangkan, persuasi yang dilakukan secara emosional, biasanya menyentuh aspek afeksi, yaitu hal yang berkaitan dengan kehidupan emosional seseorang. Melalui cara ini, aspek simpati dan empati seseorang digugah, sehingga muncul proses senang pada diri orang yang dipersuasi (the liking process).
2.9.1 Prinsip – Prinsip Komunikasi Persuasif
Prinsip-prinsip dalam komunikasi persuasif dapat digunakan oleh persuader sebagai landasan untuk mengubah sikap, kepercayaan dan mengajak sasaran persuasi untuk melakukan sesuatu. Adapun empat prinsip utama dalam komunikasi persuasif menurut De Vito adalah sebagai berikut: 
a)	Prinsip Pemaparan Selektif Prinsip ini menerangkan bahwa : (1) pendengar akan mencari informasi secara aktif yang mendukung opini, nilai, keputusan, perilaku, dan motivasi mereka (2) pendengar akan secara aktif menghindari informasi yang bertentangan dengan opini, nilai, keputusan, perilaku, dan motivasi mereka. Ketika proses meyakinkan sasaran persuasi akan dilangsungkan, maka pemaparan selektif akan terjadi.
b)	Prinsip Partisipasi Khalayak Khalayak merupakan sasaran persuasi. Aktivitas komunikasi persuasif ini akan lebih efektif apabila khalayak turut berpartisipasi dalam proses komunikasi. Persuasi bersifat transaksional, dimana pembicara dan pendengar saling terlibat. Suatu proses persuasi dikatakan berhasil apabila khalayak berpartisipasi secara aktif di dalamnya.
c)	Prinsip Inokulasi Prinsip ini menjelaskan tentang menghadapi sasaran persuasi yang terinokulasi, atau sasaran yang telah mengetahui posisi persuader dan telah menyiapkan senjata berupa argumen untuk menentangnya. Sehingga pada posisi ini, seorang persuader perlu melakukan persiapan, seperti mempersiapkan argumen, dan lain-lain dalam proses komunikasi yang akan dilakukan.
d)	Prinsip Besaran Perubahan Prinsip ini mengatakan bahwa semakin besar dan semakin penting perubahan yang diinginkan oleh persuadeer, maka semakin besar tantangan dan tugas untuk mencapai tujuan persuasi. Semakin besar perubahan yang diinginkan, semakin banyak pula waktu yang dibutuhkan untuk perubahan tersebut.Sehingga, persuasi diarahkan untuk melakukan perubahan kecil atau sedikit demi sedikit terlebih dahulu dan diperlukan untuk periode yang cukup lama.
Proses Emosional Dalam proses komunikasi, ada lima elemen dasar yang dikemukakan oleh Harold de Lasswell dengan istilah “Who Says What in Which Channel to Whom with What Effect”. Kelima elemen dasar tersebut adalah Who (sumber atau komunikator), Says What (pesan), To Whom (penerima), With What Effect (efek atau dampak). Lima elemen dasar dari komunikasi yang dikemukakan Harold de Lasswell di atas akan bisa membantu komunikator dalam menjalankan tugas mulianya. Selain itu, banyak pula pakar komunikasi yang lebih menekankan bahwa persuasif adalah kegiatan psikologis. Di antara yang berpendapat seperti ini adalah yang dikemukakan oleh Jalaluddin Rakhmat. Menurutnya, komunikasi persuasif diartikan sebagai suatu proses mempengaruhi pendapat, sikap dan tindakan orang dengan menggunakan manipulasi psikologis sehingga orang bisa bertindak seperti atas kehendaknya sendiri.

2.10	Pelayan sosial
2.10.1	Pengertian Pelayanan Sosial
	Pelayanan sosial adalah kegiatan yang terorganisir atau seperangkat program yang ditujukan untuk meningkatkan kehidupan individu, kelompok atau masyarakat, terutama mereka yang mengalami kesulitan hidup. Makna kata “sosial” pada pelayanan sosial menunjuk pada target atau sasarannya: yakni orang banyak atau publik. Kategorisasi pelayanan sosial biasanya dikelompokkan berdasarkan sasaran pelayanannya (misalnya: pelayanan atau perawatan anak, remaja, lanjut usia), setting atau tempatnya (misalnya: pelayanan sosial di sekolah, tempat kerja, penjara, rumah sakit). Pelayanan sosial dapat pula diklasifikasikan berdasarkan jenis atau sektor (misalnya: pelayanan konseling, kesehatan mental, pendidikan khusus dan vokasional, jaminan sosial, perumahan).
	Berdasarkan tujuannya, pelayanan sosial bisa dikategorikan sebagai pelayanan sosial yang bersifat pencegahan (preventif), penyembuhan (rehabilitatif), dan pengembangan. Dilihat dari pelaku atau lembaga yang menyediakannya, maka pelayanan sosial dapat dilakukan baik oleh pemerintah maupun masyarakat dan dunia usaha. Pelayanan sosial yang diselenggarakan pemerintah biasanya lebih banyak menyangkut perlindungan sosial (social protection) formal, seperti jaminan sosial (social security), baik yang berbentuk bantuan sosial (social assistance) maupun asuransi sosial (social insurance). Sedangkan pelayanan sosial yang dilakukan oleh masyarakat dan dunia usaha umumnya berbentuk perlindungan sosial informal, seperti pengembangan masyarakat (community development) dan asuransi kesejahteraan sosial mikro berbasis masyarakat.
2.10.2	Dasar pelayanan sosial
	Undang-Undang Kesejahteraan Sosial No. 11 tahun 2009 sudah menyebutkan bahwa Lembaga Kesejahteraan Sosial (LKS) adalah organisasi sosial atau perkumpulan sosial yang melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial yang dibentuk oleh masyarakat , baik yang berbadan hukum, maupun yang tidak berbadan hukum. Sedangkan untuk pelayannnya sendiri juga sudah dijelaskan bahwa Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial adalah upaya yang terarah, terpadu, dan berkelanjutan yang dilakukan Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial guna memenuhi kebutuhan dasar setiap warga negara, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan sosial.
	Melalui dasar tersebut tentunya sudah dijelaskan bahwa pelayanan sosial merupakan hal yang sangat penting untuk meningkatkan kesejahteraan sosial yang meliputi berbagai bidang dalam kehidupan manusia. Hal ini tentunya juga berlaku di berbagai Panti Sosial yang menerapkan pelayanan sosial sesuai dengan peraturan dalam Undang-Undang Kesejahteraan Sosial.
2.10.3	Pelayanan sosial berbasis panti
	Melakukan pelayanan sosial tidak bisa dilakukan dengan sembarangan. Ada berbagai pedoman pelayanan kepada lanjut usia yang sudah ditetapkan dalam undang-undang untuk membuat pelayanan sosial kepada lansia menjadi lebih baik. Peraturan Menteri Sosial Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2012 Tentang Pedoman Pelayanan Sosial Lanjut Usia telah disebutkan ada pelayanan kepada lansia baik dalam panti maupun luar panti. Pedoman pelayanan dalam panti secara spesifik dijelaskan dalam Bab II pasal 7 mengenai Pelayanan Dalam Panti yang menyebutkan bahwa tujuan pelayanan dalam panti untuk: meningkatkan kualitas hidup dan kesejahteraan lanjut usia; terpenuhinya kebutuhan  dasar  lanjut usia; dan meningkatkan peran serta masyarakat, Pemerintah, pemerintahan daerah provinsi, dan pemerintahan daerah kabupaten/kota dalam melaksanakan maupun menyediakan berbagai bentuk pelayanan sosial lanjut usia.
	Pelayanan dalam panti dilaksanakan dengan menempatkan lanjut usia dalam panti lanjut usia untuk memenuhi kebutuhan hidupnya secara layak. Jenis pelayanan yang diberikan dalam panti, meliputi:
a.	pemberian tempat tinggal yang layak
b.	jaminan hidup berupa makan, pakaian, pemeliharaan kesehatan
c.	pengisian waktu luang termasuk rekreasi
d.	bimbingan mental, sosial, keterampilan, agama
e.	pengurusan pemakaman atau sebutan lain.
2.10.4	Standar pelayanan Sosial
Standarisasi panti telah dituangkan dalam Peraturan Menteri Sosial RI No 9 tahun 2018 tentang Standar Teknisi Pelayanan Dasar pada Standar Pelayanan Minimal Bidang Sosial di Daerah Provinsi dan Daerah Kabupten Kota. Melalui peraturan ini sudah ditetapkan bahwa dalam melakukan pelayanan sosial harus berdasarkan kepda standar yang sudah ada.
Standar Teknis adalah standar jumlah dan kualitas barang dan/atau jasa, sumber daya kesejahteraan sosial, dan petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar. Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan dasar warga Negara. Standar Teknis Pelayanan Dasar adalah ketentuan mengenai mutu Pelayanan Dasar untuk setiap Jenis Pelayanan Dasar pada standar pelayanan minimal bidang sosial di daerah provinsi dan di daerah kabupaten/kota yang berhak diperoleh setiap penerima Pelayanan Dasar secara minimal. Standar Pelayanan Minimal yang selanjutnya disingkat SPM adalah ketentuan mengenai jenis dan mutu Pelayanan Dasar yang merupakan urusan pemerintahan wajib yang berhak diperoleh setiap warga negara secara minimal. 
Jenis Pelayanan Dasar adalah jenis pelayanan dalam rangka penyediaan barang dan/atau jasa kebutuhan dasar yang berhak diperoleh oleh setiap warga negara secara minimal. Mutu Pelayanan Dasar adalah ukuran kuantitas dan kualitas barang dan/atau jasa kebutuhan dasar serta pemenuhannya secara minimal dalam Pelayanan Dasar sesuai Standar Teknis agar hidup secara layak. Panti Sosial adalah lembaga/unit pelayanan yang melaksanakan Rehabilitasi Sosial bagi satu jenis sasaran untuk memulihkan dan mengembangkan kemampuan seseorang yang mengalami disfungsi sosial agar dapat melaksanakan fungsi sosialnya secara wajar.
Penerima pelayanan dasar pada SPM bidang sosial untuk setiap jenis pelayanan dasar merupakan warga negara Indonesia yang terdiri dari 6 golongan dan salah satunya yaitu lanjut usia (lansia). Melalui Pasal 2 ayat 3 telah disebutkan bahwa Lanjut Usia Telantar untuk Jenis Pelayanan Dasar Rehabilitasi Sosial dasar Lanjut Usia Telantar di dalam dan di luar Panti Sosial. Penerima Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 berhak mendapatkan Mutu Pelayanan Dasar berupa: standar dan jumlah kualitas barang dan/atau jasa; standar dan jumlah kualitas sumber daya manusia dan; petunjuk teknis atau tata cara pemenuhan standar.
2.10.5	Fumgsi-Fumgsi dan Tujuan Pelayanan Sosial
	Fungsi pelayanan sosial dapat dikategorikan dalam berbagai cara tergantung dari tujuan klasifikasi. Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) mengemukakan fungsi pelayanan sosial sebagai berikut:
1.	Peningkatan kondisi kehidupan masyarakat.
2.	Pengembangan sumber-sumber manusiawi.
3.	Orientasi masyarakat terhadap perubahan-perubahan sosial dan penyesuaian sosial.
4.	Mobilisasi dan pencipta sumber-sumber masyarakat untuk tujuan pembangunan.
5.	Penyediaan dan penyelenggaraan struktur kelembagaan untuk tujuan agar pelayanan-pelayanan yang terorganisasi dapat berfungsi (Muhidin, 1992).

2.11	Jaminan Sosial
	Jaminan sosial (social security) adalah sistem atau skema pemberian tunjangan yang menyangkut pemeliharaan penghasilan (income maintenance). Sebagai pelayanan sosial publik, jaminan sosial merupakan perangkat negara yang didesain untuk menjamin bahwa setiap orang sekurang- kurangnya memiliki pendapatan minimum yang cukup untuk memenuhi kebutuhan dasarnya. Jaminan sosial merupakan sektor kunci dari sistem negara kesejahteraan berdasarkan prinsip bahwa negara harus berusaha dan mampu menjamin adanya jaring pengaman pendapatan (financial safety net) atau pemeliharaan pendapatan (income maintenance) bagi mereka yang tidak memiliki sumber pendapatan untuk memenuhi kebutuhan hidupnya.

2.12	Tempat Tinggal
	Rumah atau tempat tinggal merupakan kebutuhan dasar manusia. Negara memiliki kewajiban azasi untuk menyediakan perumahan bagi warganya, khususnya mereka yang tergolong keluarga kurang mampu. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya bahwa pelayanan perumahan yang disediakan pemerintah adalah perumahan publik atau perumahan sosial. Rumah atau tempat tinggal merupakan kebutuhan dasar manusia. Negara memiliki kewajiban azasi untuk menyediakan perumahan bagi warganya, khususnya mereka yang tergolong keluarga kurang mampu. Seperti yang telah disebutkan sebelumnya bahwa pelayanan perumahan yang disediakan pemerintah adalah perumahan publik atau perumahan social, Selain menyediakan Rusunawa atau RSS, perumahan sosial juga bisa mencakup:
a.	Penyediaan rumah sewa dewan kota yang relatif murah.Di Ingggris, Australia dan Selandia Baru, perumahan seperti ini disebut city council housing.
b.	Pemberian subsidi terhadap asosiasi-asosiasi penyedia perumahan bagi kelompok-kelompok khusus. Misalnya, perumahan bagi penyandang cacat dan lanjut usia.
c.	Pemberian subsidi atau kemudahan akses kredit bagi pembelian rumah.
d.	Bantuan finansial bagi lembaga-lembaga sukarela yang menyediakan akomodasi dan dukungan terhadap para tuna wisma.

2.13	Kesehatan
	Kesehatan merupakan faktor penentu bagi kesejahteraan sosial. Orang yang sejahtera bukan saja orang yang memiliki pendapatan atau rumah memadai. Melainkan pula orang yang sehat, baik jasmani maupun rohani. Selain dokter dan perawat, para pekerja sosial juga terlibat dalam pelayanan dan perawatan kesehatan. Keterlibatan pekerja sosial dalam bidang kesehatan terutama dilandasi perubahan paradigma tentang sakit dan hidup sehat yang tidak lagi semata-mata menyangkut aspek fisik manusia saja.

2.14	Pelayanan Sosial Personal
	Pelayanan sosial personal merupakan salah satu bidang kebijakan sosial yang popular sejak tahun 1960an. Pelayanan ini menunjuk pada berbagai bentuk perawatan sosial di luar pelayanan kesehatan, pendidikan dan jaminan sosial. Dalam garis besar, pelayanan ini mencakup tiga jenis: perawatan anak (child care), perawatan masyarakat (community care), dan peradilan kriminal (criminal justice).
	Pelayanan kepada lanjut usia tentunya masuk dalam salah satu dari tiga jenis perawatan yang disebutkan yaitu perawatan masyarakat (community care). Perawatan masyarakat merupakan alternatif terhadap pelayanan yang diberikan di dalam lembaga (institution-based care). Pelayanan rehabilitasi berbasis masyarakat (community- based rehabilitation) dan rehabilitasi keliling (mobile rehabilitation), misalnya, merupakan salah satu bentuk community care yang umum diberikan oleh Dinas atau Kantor Sosial di Indonesia. Pelayanan umumnya diberikan di rumah atau di lingkungan masyarakat terhadap mereka yang mengalami gangguan fisik atau mental yang memerlukan penanganan profesional, selain bantuan dari pihak keluarga dan warga masyarakat setempat. Fasilitas dan sumber pendanaan juga biasanya diinvestasikan di dalam komunitas yang bersangkutan.

2.15	Kajian tentang Home Care Service
Menurut Dinas Sosial dalam petunjuk teknis pelaksanaan home care (2007: 2), yang dimaksud dengan home care service bagi lansia adalah pelayanan yang lengkap dan berguna serta sangat mendukung pemerintah dalam pelayanan terhadap lansia yang belum dapat pelayanan dari model yang lain. Sedangkan menurut Depsos RI (2009: 17), yang dimaksud dengan home care service adalah bentuk pelayanan pendampingan dan perawatan sosial lansia di rumah sebagai wujud perhatian terhadap lansia dengan mengutamakan masyarakat berbasis keluarga. Home care service memiliki dua cakupan yaitu layanan kebutuhan lansia dan perawatan lansia.
a)	Layanan kebutuhan lansia terdiri dari:
1.	kebutuhan dasar meliputi, kebutuhan sandang, pangan, papan, pemeliharaan kesehatan, kebutuhan informasi, dan edukasi serta kebutuhan rasa aman.
2.	kebutuhan sehari-hari meliputi, kebiasaan diri sehari-hari, aktivitas yang berhubungan dengan pekerjaan, dan aktivitas pertahanan diri dalam masyarakat.
b)	Layanan perawatan lansia mencakup:
1.	Aspek kesehatan (merawat lansia yang menderita sakit, merawat lansia yang menyandang cacat, dan merawat lansia uzur).
2.	Pendampingan psikososial yang di dalamnya mencakup pendampingan lansia yang mengalami traumatik dan mengadakan rujukan kesehatan (Dinas Sosial, 2007: 2).
Berdasarkan kajian-kajian yang ada di atas, maka dapat disimpulkan bahwa home care service adalah pelayanan bagi lansia yang belum mendapatkan pelayanan dari model yang lain dengan memberikan kebutuhan dan perawatan bagi lansia demi kelangsungan hidup lansia dengan mengutamakan peran masyarakat sebagai keluarga. Siti Bandiyah (2009: 83-84) mengungkapkan bahwa, tujuan diadakannya keperawatan lansia, yaitu:
1)	Agar lansia dapat melaksanakan kegiatan  sehari-hari  secara mandiri sehingga memiliki ketenangan hidup dan produktif sampai akhir hidup.
2)	Mempertahankan kesehatan dan kemampuan lansia.
3)	Membantu, mempertahankan, serta membesarkan daya hidup atau semangat hidup lansia (life support).
4)	Menolong atau merawat lansia yang menderita penyakit.
5)	Mencari upaya semaksimal mungkin agar lansia dapat mempertahankan kebebasan yang maksimal tanpa perlu suatu pertolongan (memelihara kemandirian secara maksimal).
	Agar tujuan keperawatan dapat tercapai, maka diperlukan pendekatan dalam perawatan lansia. Menurut Siti Bandiyah (2009: 80), pendekatan dalam perawatan lansia meliputi:
1)	Pendekatan fisik yaitu perawatan yang memperhatikan kesehatan, kebutuhan, dan perubahan fisik pada tubuh.
2)	Pendekatan psikis yaitu perawatan dengan memberikan rasa nyaman, aman, dan cinta kasih.
3)	Pendekatan sosial yaitu perawatan dengan memberikan kesempatan kepada lansia untuk berkumpul dengan orang lain, mengingat lansia juga merupakan makhluk sosial yang juga perlu untuk BERSOSIALISASI dengan orang lain.
4)	Konsep Lansia Pendekatan spiritual yaitu perawatan dengan memberikan ketenangan dan kepuasan batin dalam hubungannya dengan Tuhan atau agama yang dianutnya.

2.16	Lansia
2.16.1	Pengertian Lansia
Lansia adalah orang yang memiliki usia tahun ke atas. Hal tersebut sudah dijelaskan dalam UU No.13 Tahun 1998 tentang Kesejahteraan Sosial Lanjut. Adapun pengetian lain menyebutkan bahwa lansia merupakan usia madya dan merupakan usia yang sudah rentan terhadap beberapa hal. Usia tua juga merupakan periode penutup dalam rentang hidup seseorang, yaitu suatu peroide di mana seseorang telah “beranjak jauh” dari periode tedahulu yang lebih menyenangkan.Ada beberapa karakteristik yang dimiliki oleh lansia diantaranya adalah periode yang sangat ditakuti karena tentu akan banyak terjadi perubahan mental dan fisik yang signifikan, usia tua juga disebut usia transisi. karena tentu harus bisa menyesuaikan diri dengan usia yang dijalaninya, serta berbagai karakteristik yang lainnya.
2.16.2	Karakteristrik lansia
Seiring dengan perkembangan usianya, Lansia juga memiliki perubahan yang signifikan dari usia mudanya. Inilah beberaaa ciri-ciri lansia yang ada diantaranya dibagi menjadi beberapa klasifikasi yaitu perubahan fisik, mental, dan psikososial.
1.	Perubahan Fisik
1)	Kekuatan fisik secara menyeluruh berkurang, merasa cepat lelah dan stamina menurun.
2)	Sikap badan yang semula tegap menjadi membungkuk, otot-otot mengecil, hipotrofis, terutama dibagian dada dan lengan.
3)	Kulit mengerut atau keriput akibat kehilangan jaringan lemak. Permukaan kulit kasar dan bersisik karena kehilangan proses keratinasi serta perubahan ukuran dan bentuk sel epidermis.
4)	Rambut memutih dan pertumbuhan berkurang sedang rambut dalam hidung dan telinga mulai menebal.
5)	Perubahan pada indera. Misal pada penglihatan, hilangnya respon terhadap sinar, hilangnya daya akomodasi. Pada pendengaran pengumpulan cerumen dapat terjadi karena meningkatnya keratin.
6)	Pengapuran pada tulang rawan, seperti tulang dada sehingga rongga dada menjadi kaku dan sulit bernafas.
2.	Perubahan Sosial
1)	Perubahan post power syndrome, single woman, and single parent.
2)	Ketika lansia yang lain meninggal, maka muncul perasaan kapan dirinya akan meninggal.
3)	Terjadinya kepikunan yang dapat mengganggu dalam bersosialisasi.
4)	Emosi mudah berubah, sering marah-marah dan mudah tersinggung.
3.	Perubahan Psikologi
	Perubahan psikologis pada lansia meliputi short term memory, frustasi, kesepian, takut kehilangan kebebasan, takut menghadapi kematian, perubahan depresi dan kecemasan.
2.16.3	Tugas Perkembangan Lansia
Sebagian besar tugas perkembangan usia lanjut lebih banyak berkaitan dengan kehidupan pribadi seseorang daripada kehidupan orang lain. Hal ini sering diartikan sebagai perbaikan dan perubahan peran yang pernah dilakukan di dalam maupun di luar rumah. Bagi beberapa orang yang berusia lanjut, kewajiban untuk menghadiri rapat yang menyangkut kegiatan sosial dan kewajiban sebagai warga Negara sangat sulit dilakukan karena kesehatan dan pendapatan mereka menurun setelah pensiun. Adapun tugas-tugas perkembangan usia lanjut antara lain sebagai berikut:
1)	Menyesuaikan diri dengan menurunnya kekuatan fisik dan kesehatan secara bertahap
2)	Menyesuaikan diri dengan berkurangnya pendapatan
3)	Menyesuaikan diri dengan kematian pasangan
4)	Menjadi anggota dengan kelompok sebaya dan mengikuti pertemuan- pertemuan social
5)	Mengembangkan kegiatan untuk mengisi waktu luang yang semakin banyak
6)	Menyesuaikan diri dengan peran sosial secara fleksibel
7)	Menyesuaikan dan memperlakukan anak-anak tidak seperti ketika mereka masih kecil.
2.16.4	Masalah Yang di alami Lansia.
Memasuki usia lansia tentu mengamalami beberapa masalah diantaranya: keadaan fisik lemah dan tak berdaya, sehingga harus tergantung pada orang lain, status ekonomi sangat terancam sehingga cukup berasalan untuk melakukan berbagai perubahan besar dalam pola hidupnya, menentukan kondisi hidup yang sesuai dengan perubahan status ekonomi dan kondisi fisik, mulai merasakan kebahagiaan dari kegiatan yang sesuai untuk orang berusia lanjut dan memiliki kemauan untuk mengganti kegiatan yang lebih cocok, dan berbagai macam permasalahan yang lain.
1)	Masalah Fisik
		Memasuki masa tua berarti mengalami kemunduran fisik yang ditandai dengan kulit mengendur, rambut yang memutih, gigi ompong, pendengaran yang berkurang, serta gerakan badan yang menjadi lambat dan postur tubuh yang tidak proporsional, sebagai akibat kemunduran sel yang berlangsung secara alamiah dan berkesinambungan. Akibat kemunduran fisik pada diri lansia berpengaruh pula pada perhatiannya terhadap seksualitas, lambat laun hilang rasa kepercayaan diri, menjadi merasa kurang mampu, dan hilang aktifitas dan vitalitas diri.
2)	Masalah Kesehatan
		Masalah kesehatan para lansia dipengaruhi oleh faktor psikologis, karena reaksi kejiwaan berupa kecemasan dan ketakutan yang tak terkendali, atau depresi. Pada lanjut usia terjadi kemunduran sel-sel karena proses penuaan yang berakibat pada kelemahan organ, kemunduran fisik, dan timbulnya berbagai penyakit seperti penyakit tulang dan persendian, penyakit jantung, stroke, serta gangguan penglihatan dan pendengaran.
3)	Masalah Psikologis
		Akibat penurunan fungsi kognitif dan psikomotor, berpengaruh pada perubahan aspek psikososial, khususnya berkaitan dengan perubahan kepribadian lansia. Masalah psikologis yang dihadapi lansia pada umumnya meliputi: kesepian, terasing dari lingkungannya, ketidakberdayaan, kurang percaya diri, perasaan tidak berguna, dan ketergantungan.
4)	Masalah Ekonomi
		Masa lanjut usia ditandai dengan menurunnya produktivitas kerja, memasuki masa pensiun atau berhentinya pekerjaan utama. Hal ini berakibat pada menurunnya pendapatan yang kemudian berkaitan pada pemenuhan kebutuhan sehari-hari. Menurut Hurlock dalam Siti Partini (2011: 11) menyatakan
		Apabila pendapatan orang usia lanjut secara drastis berkurang maka minat untuk mencari uang tidak lagi berorientasi pada apa yang ingin mereka beli dan untuk membayar simbol status yang bisa dilakukan pada kehidupan masa muda, tetapi untuk sekedar menjaga mereka agar tetap mandiri. Yang mereka pikirkan yaitu bagaimana mereka dapat tinggal, dimana dan bagaimana mereka tidak bergantung pada saudaranya atau tidak bergantung pada bantuan orang lain.
5)	Masalah Sosial
		Akibat menurunnya kondisi fisik maka berpengaruh pula pada penurunan aktifitas sosial di masyarakat. Pada lansia yang baru memasuki masa pensiun, otomatis dia akan kehilangan interaksi sosial dengan rekan- rekan di kantornya, dan bila dia tidak aktif di kegiatan masyarakat, maka akan muncul ketergantungan hanya beraktifitas di dalam rumah. Selain itu, lansia akan mengalami penurunan intensitas hubungan atau komunikasi dengan anggota keluarga, teman, serta lingkungan sosialnya.Berbagai macam permasalahan yang dihadapi oleh lansia disebabkan karena perubahan kondisi fisik dan psikologis yang dialami oleh lansia sebagai akibat dari proses penuaan (aging).
2.16.5	Kebutuhan Lanjut Usia
Setiap orang memiliki kebutuhan hidup, termasuk juga lansia. Lansia memiliki kebutuhan hidup yang harus dipenuhi agar dapat hidup layak, aman, tentram, dan sejahtera. Kebutuhan orang lanjut usia menurut Argyo Demartoto (2007: 33) dapat dibagi menjadi 4 bagian, diantaranya yaitu:
1)	Standar kehidupan dan tempat tinggal yang layak.
2)	Hubungan sosial dan kegiatan di setiap waktu untuk mengatasi kesunyian.
3)	Pemeliharaan kesehatan.
4)	Pencegahan terhadap kerusakan yang menimpa kehidupan orang lanjut usia.
	Sedangkan menurut Abraham H. Maslow dalam Argyo Demartoto (2007: 33) kebutuhan dasar manusia ada lima macam, yaitu:
1)	Kebutuhan fisik (udara, air, makan).
2)	Kebutuhan rasa aman (jasmani agar dapat bertahan dalam penghidupan serta terpusatkan kebutuhan dasarnya).
3)	Kebutuhan untuk menyayangi dan disayangi.
4)	Kebutuhan untuk penghargaan dari dirinya dan pihak lain.
5)	Kebutuhan untuk mengaktualisasikan diri dari pertumbuhan.
	Mengenai kebutuhan khas orang lanjut usia seperti sebagaimana telah ditegaskan dalam Petunjuk Pelaksanaan Kesejahteraan Sosial dalam Argyo Demartoto (2007: 33) adalah sebagai berikut:
1.	Terpenuhinya kebutuhan jasmani dengan baik seperti dalam bidang:
a)	Kebutuhan pokok hidup secara layak, yaitu sandang dan pangan.
b)	Pemeliharaan kesehatan yang baik.
c)	Pemenuhan kebutuhan pengisian waktu luang.
2.	Terpenuhinya kebutuhan rohaniah dengan baik, seperti dalam bidang:
a)	Kebutuhan kasih sayang, baik dari keluarga maupun dari masyarakat sekitar.
b)	Peningkatan gairah hidup dan tidak merasa khawatir dalam menghadapi sisa hidupnya.
3.	Terpenuhinya kebutuhan sosial dengan baik terutama hubungan baik dengan masyarakat sekitarnya.
Lanjut usia (lansia) memiliki berbagai macam kebutuhan yang harus terpenuhi agar hidupnya dapat sejahtera. Apabila kebutuhan lansia tidak terpenuhi dapat menimbulkan permasalahan yang kompleks bagi lansia. Oleh karena itu, dibutuhkan dukungan dari berbagai pihak untuk dapat memenuhi kebutuhan para lansia.
2.16.6	Kesejahteraan Psikologis Lansia
Kebanyakan orang dewasa dapat beradaptasi dengan baik hingga memasuki usia tua, tetapi sebagian dari mereka merasa bergantung, tidak kompeten, dan merasa tidak berguna. Faktor- faktor personal dan situasional sering kali bersama- sama memengaruhi kesejahteraan psikologis. Mengenali pengaruh-pengaruh kontekstual ini sangat penting dalam merancang intervensi yang mendorong penyesuaian positif.
Di masa lansia, dukungan sosial tetap bisa mengurangi stress, sehingga meningkatkan kesehatan fisik dan kesejahteraan psikologis. Keberadaan dukungan sosial meningkatkan peluang hidup lebih lama. Agar dukungan sosial bisa mendukung kesejahteraan, para lansia perlu memiliki kemampuan diri untuk mengendalikannya. Kendali diri ini bermakna secara sadar melepas kendali utama dalam beberapa bidang agar bisa tetap mengendalikan kegiatan lain yang jauh lebih berarti.
Adapun mengenai kesejahteraan psikologisnya, dimasa lansia ini, kemampuan emosional dalam menghadapi berbagai permasalahan sosial terlihat seperti berikut:
1)	Berdamai dengan hidup sehingga mengembangkan integritasnya
2)	Kompleksitas kognitif-afektif menurun seiring melemahnya keterampilan pengolahan informasi
3)	Pengoptimalan perasan,kemampuan untuk memaksimalkan emosi positif dan memunculkan emosi negatif, meningkat
4)	Sifat mau mengalah dan mau menerimaperubahan meningkat, sementara ekstroversi dan keterbukaan pada pengalaman sedikit menurun
5)	Spiritualisasi dan iman mungkin naik pada level yang lebih tinggi Kemungkinan untuk meningkatkan keterlibatan dalam kegiatan rekreasi dan sukarelawan, dll.
2.17	Pelayan Sosial Terhadap Lansia di Yayasan Panti Jompo Pangeran Hidayatullah
Secara grafik dapat digambarkan bahwa lapisan penduduk lansia dalam struktur demografi Indonesia menjadi semakin tebal, dan sebaliknya penduduk usia muda menjadi relatif makin sedikit. Hal ini tentunya sangat berpengaruh terhadap pembangunan nasional, khususnya bidang kesejahteraan sosial. Lansia yang memiliki perlindungan dan jaminan sosial mandiri, seperti pensiunan dan pengusaha relatif tidak begitu menjadi beban keluarga dan atau pemerintah. Sebaliknya, bagi lansia yang tidak memiliki perlindungan dan jaminan sosial akan menjadi beban keluarga, masyarakat, dan negara.
Meningkatnya jumlah penduduk lansia dan makin panjangnya usia harapan hidup akan membawa konsekuensi timbulnya berbagai permasalahan, akibat dari perubahan fungsi yang dialami seperti masalah fisik, kesehatan, psikologis, sosial, dan ekonomi. Tingkat produktivitas lansia jelas mengalami penurunan, sementara kebutuhan mereka justru semakin meningkat, khususnya dalam hal pemeliharaan kesehatan.
Hal ini berkait dengan semakin menurunnya fungsi organ-organ tubuh yang berakibat melemahnya daya tahan tubuh sehingga semakin rentan terhadap berbagai penyakit. Kesadaran untuk selalu memperhatikan kesehatan dan kemudahan dalam mengakses fasilitas layanan kesehatan sangat berpengaruh terhadap perbaikan derajat kesehatan masyarakat. Sementara perbaikan derajat kesehatan masyarakat berpengaruh terhadap kesehatan lansia.
Mengingat orang yang sudah berusia lanjut secara alamiah mengalami penurunan fungsi organ tubuh dan kemundurun baik fisik, psikis, maupun sosial, maka dibutuhkan pelayanan sosial bagi lansia. Pelayanan sosial bagi lansia adalah upaya untuk memenuhi kebutuhan mereka, sehingga memungkinkan untuk memperbaiki kondisi sosialnya, memiliki kembali rasa harga diri dan kepercayaan diri, serta mampu menjalankan peranan sosialnya dalam kehidupan bermasyarakat secara wajar. Upaya pelayanan sosial bagi lansia yang berkembang selama ini dikenal dengan melalui dua cara, yaitu pelayanan sosial lansia dalam panti dan luar panti. Pelayanan sosial lansia dalam panti adalah pelayanan sosial yang dilaksanakan melalui lembaga dengan menggunakan sistem pengasramaan.
Pelayanan sosial lansia luar panti adalah pelayanan sosial yang dilaksanakan dengan berbasiskan keluarga atau masyarakat, dan tidak menggunakan system pengasramaan (Dir. Pelayanan Sosial Lanjut Usia, 2011: 5). Pelayanan yang dilakukan panti(yayasan) kepada lansia, sebagai upaya mewujudkan lansia yang sejahtera dilakukan sebagai berikut. Layanan Pemenuhan Kebutuhan Fisik: diberikan panti kepada lansia:
2.17.1	Menyediakan tempat tinggal yang layak. Tempat tinggal yang layak bagi anggota panti yang sudah lanjut usianya adalah tempat tinggal yang sehat, nyaman dan aman. Berkaitan dengan kondisi lansia yang biasanya mulai menurun, maka memerlukan istirahat lebih banyak dibanding usia di bawahnya. Sebagaimana dinyatakan oleh informan, pemilik yayasan panti pangeran hidayatullah : “Orang tua perlu dibuatkan kamar tidur tersendiri, agar dapat beristirahat dengan nyaman.Tapi sengaja pintunya hanya saya kasih korden biar gampang kalau sewaktu waktu mau keluar masuk. Panti juga menyediakan kamar mandi dan WC yang letaknya mudah dijangkau dan aman digunakan, terutama bagi lansia.
2.17.2	Menyediakan makanan dan pakaian. Pemenuhan kebutuhan makanan bagi lansia adalah menyediakan makanan yang disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi lansia. Di samping itu, pola makannya ditata, menjadwal waktu makan, dan menyederhanakan menu. Dengan pemenuhan kebutuhan gizi yang baik dan makan teratur serta banyak mengkonsumsi air, lansia dapat mempertahankan daya tahan tubuh secara optimal, serta mengganti sel-sel yang rusak guna mengatasi proses menua. Terpenuhinya gizi yang lengkap dan seimbang, serta mengatur pola makan dan banyak minum air, akan sangat membantu lansia untuk tetap hidup sehat dan bugar.
Seorang informan pemilik panti menyatakan bahwa, “Makanan yang disiapkan untuk orang tua (lansia) cukup sederhana, seperti sayur, lauk tahu- tempe, sekali waktu juga disajikan daging, ikan, dan buah (pisang atau pepaya). Kadangkadang juga disediakan susu atau sari buah, dan vitamin.” Lebih lanjut dikatakan, “Untuk penyediaan makanan diusahakan sebanyak tiga kali dalam sehari.” Demikian pula informan lansia yang diwawancarai juga menyatakan bahwa, “Makanan yang disediakan panti cukup memadai dan sesuai dengan keinginan.
Pemenuhan kebutuhan pakaian bagi lansia adalah pengadaan atau menyediakan pakaian yang disesuaikan dengan kebutuhan dan kondisi lansia. Pemenuhan kebutuhan pakaian ini yang terpenting adalah untuk melindungi tubuh dari cuaca panas, dingin, angin, dan harus memperhatikan dan menjamin kebersihannya. Menurut informan (pemilik panti), “Untuk pengadaan pakaian selain diusahakan panti juga oleh anak yang lain atau dari sanak keluarga, sehingga dalam penyediakan pakaian tidak begitu membebani panti. Satu tahun paling hanya menyediakan satu atau dua pakaian.” Hal ini berarti pemenuhan kebutuhan pakaian bagi para lansia dapat dikatakan mencukupi. Dalam hal pemeliharaan pakaian, lansia yang masih potensial, artinya yang masih kuat, dapat melayani dirinya sendiri seperti mencuci, tergantung pada orang lain, yaitu anak, cucu, atau anggota keluarga yang lain, panti yang membantu melayani semua kebutuhannya.
Pemeliharaan kesehatan. Layanan kesehatan sangat diperlukan bagi lansia yang secara alamiah mengalami penurunan kondisi fisik dan fungsi organ tubuhnya, sehingga sangat mudah diserang berbagai penyakit ataupun gangguan lainnya. Menurut dr Purbosuseno, penampilan penyakit pada lansia sering tidak jelas, kronik, banyak bersifat endogen, tersembunyi, multiple, progresif, tidak memberikan kekebalan, bahkan justru lebih rentan terhadap penyakit, serta bisa mengakibatkan cacat lama sebelum terjadinya kematian.
Lebih lanjut dikatakan, bahwa beberapa penyakit degeneratif yang sering muncul pada lansia adalah tekanan darah tinggi (hipertensi), penyempitan pembuluh darah, kanker, penyakit gula atau kencing manis (Diabetes Millitus/DM), tulang keropos dan batu empedu (M. Adhisupo, dalamSKH Kedaulatan Rakyat, 6 Januari 2013). Meskipun secara umum pelayanan kesehatan biasanya dilakukan di puskesmas atau rumah sakit, akan tetapi di panti (yayasan ) pun perlu dilakukan. Jadi, panti memberikan pelayanan kesehatan terhadap lansia di dalam rumah panti (yayasan) dengan: menjaga kesehatan dan kebersihan lingkungan rumah, khususnya kamar tempat istirahat dan kamar mandi dan WC, mengatur menu sehari- hari sesuai dengan kebutuhan lansia, dan segera mengambil tindakan apabila lansia mengalami gangguan kesehatan cukup serius.
Keberhasilan layanan kesehatan para lansia juga harus berasal dari diri mereka sendiri, yakni berupa kemauan untuk menjaga kesehatan dengan tidak makan sembarangan, istirahat yang cukup, periksa kesehatan secara berkala (rutin), dan ikut olah raga yang diadakan oleh yayasan panti. Layanan kebutuhan kesehatan terhadap lanjut usia dimaksudkan untuk memelihara kondisi tubuh lansia agar tetap sehat dan bugar. Dari informasi yang didapat di lapangan diketahui bahwa, panti benar-benar memberikan perhatian terhadap pemeliharaan kesehatan para lansia (orang tua). Panti membuat jadwal periksa (cek kesehatan) rutin ke Puskesmas. Seperti dikatakan seorang informan berikut. “Jadwal periksa rutin ini dibuat karena orang tua menderita penyakit yang harus diawasi atau dikontrol secara berkala, yaitu penyakit gula/ kencing manis (Diabetes Millitus) dan hipertensi. Di samping itu, juga menyediakan obat-obatan dan vitamin, agar penyakit yang diderita orang tua bisa dikendalikan, sehingga tidak menjadi semakin parah.” Layanan Pemenuhan Kebutuhan Psikis: Pada dasarnya lansia membutuhkan rasa aman, artinya mereka merasa terbebas dari segala kekhawatiran dan terpenuhi kebutuhannya.
Untuk itu keluarga perlu menciptakan suasana yang aman, dan membiarkan lansia melakukan kegiatan dalam batas kemampuan yang dimiliki. Hal ini juga dikemukakan oleh Siti Partini Suardiman (1986: 6), bahwa perasaan aman dan hangat di tengah tengah panti dan sesama lansia lain, anak, cucu, merupakan kebutuhan tersendiri bagi para lansia. Pemenuhan kebutuhan psikis lansia selain dengan memberikan rasa aman, juga dapat ditunjukkan dengan memberikan perhatian dan kasih sayang, serta kesempatan kepada lansia untuk mengerjakan pekerjaan rumah yang disenangi dan juga mengerjakan hobi yang bersifat positif (misal: olah raga, membaca, menyanyi, bermain musik, membuat kerajinan tangan).
Semua yang dilakukan tentunya disesuaikan dengan kemampuan atau kondisi lansia, dan yang terpenting tidak membahayakan bagi diri mereka. Bila lansia diberi kebebasan untuk mengerjakan pekerjaan rumah tangga atau hobi, apalagi dilakukan dengan bersemangat dan bergembira, selain menghibur juga menambah semangat hidup. Kebutuhan yang hakiki bagi umat manusia, terlebih bagi lansia, adalah kesempatan untuk melaksanakan kegiatan keagamaan sesuai dengan keyakinan masing-masing. Sehubungan hal tersebut, pihak panti perlu memberikan kesempatan yang sebanyak-banyaknya agar lansia dapat melakukan ibadah dan beramal sesuai dengan tuntutan agama yang dianut.
Dari hasil wawancara dengan informan diketahui bahwa, pihak panti telah menyediakan sarana dan prasarana yang dibutuhkan lansia untuk melaksanakan kegiatan keagamaan. Mengingat informan semuanya beragama Islam, maka pelayanan yang diberikan adalah menyediakan tempat, baik untuk wudhu maupun sholat, dan juga peralatan untuk beribadah. Hal ini dilakukan, agar lansia dapat melaksanakan ibadah dengan hikmat. Informan juga menyatakan: “Jika perlu,kami mengantarkan orang tua yang ingin menghadiri pengajian, baik di lingkungan sekitar maupun di luar lingkungan yayasan.
Pengajian tersebut selain untuk mengisi rohani juga sebagai ajang silaturahmi khususnya bagi orang-orang seumuran orang tua kami.” Kegiatan rekreasi juga dibutuhkan para lansia, karena dengan rekreasi setiap kepenatan hidup terasa terkurangi. Sebagaimana diungkapkan oleh Tartono (2004:102) bahwa, rekreasi tidak harus diartikan sebagai piknik atau semacamnya, tetapi diartikan sebagai kegiatan yang dilakukan agar daya khayal, daya cipta, buah pikiran atau kecerdasan akalnya selalu diperbaharui, sehingga hidup jadi tersegarkan.
Rekreasi sebenarnya sangat banyak ragamnya dan dapat dilaksanakan di mana saja, baik di rumah maupun di luar rumah. Rekreasi di rumah yang dapat dilakukan setiap hari, misalnya nonton televisi, membaca buku/surat kabar/majalah, berkumpul dengan semua anggota keluarga, atau melakukan kegiatan-kegiatan seperti menyapu halaman, berkebun, membuat kerajinan tangan, dan sebagainya.
Rekreasi di luar rumah dapat dilakukan dengan jalan-jalan di lingkungan sekitar, bersilaturahmi ke rumah tetangga, atau jika perlu dapat juga (direncanakan) berkunjung ke rumah famili di luar kota, bahkan mengunjungi tempat-tempat wisata atau ibadah Dari hasil wawancara dengan informan lansia diperoleh hasil bahwa, kegiatan rekreasi kebanyakan dilakukan di dalam rumah, sedang di luar rumah dilakukan dengan cara bersilaturahmi ke rumah sekitaran panti (yayasan ). Lebih lanjut dikatakan, bahwa: “Rekreasi cukup nonton TV atau bercanda dengan dengan sesama panti atau pekerja panti , yang penting hati senang.”, sedangkan kegiatan rekreasi di luar rumah, seperti mengunjungi tempat wisata, jarang sekali Pelayanan Sosial Lanjut Usia(Etty Padmiati dan Kissumi Diyanayati) 338 dilakukan.
Sebagaimana disampaikan oleh informan pemilik dari panti, bahwa: “Untuk rekreasi ke tempat wisata dengan orang tua boleh dikata tidak pernah dilakukan, selain orang tua yang tidak mau diajak karena kondisi fisik yang sudah gampang capek, pihak panti juga merasa berat untuk menanggung biaya rekreasi.” Oleh karena itu, pihak panti sebisa mungkin menyempatkan diri untuk kumpul dengan orang tua, baik untuk nonton TV bersama maupun hanya sekedar ngobrol.

2.18	Pengertian Covid-19
COVID-19 (coronavirus disease 2019) adalah penyakit yang disebabkan oleh jenis coronavirus baru yaitu Sars-CoV-2, yang dilaporkan pertama kali di Wuhan Tiongkok pada tanggal 31 Desember 2019. COVID-19 ini dapat menimbulkan gejala gangguan pernafasan akut seperti demam diatas 38°C, batuk dan sesak nafas bagi manusia. Selain itu dapat disertai dengan lemas, nyeri otot, dan diare. Pada penderita COVID-19 yang berat, dapat menimbulkan pneumonia, sindroma pernafasan akut, gagal ginjal bahkan sampai kematian. COVID-19 dapat menular dari manusia ke manusia melalui kontak erat dan droplet (percikan cairan pada saat bersin dan batuk), tidak melalui udara. Bentuk COVID-19 jika dilihat melalui mikroskop elektron (cairan saluran nafas/ swab tenggorokan) dan digambarkan kembali bentuk COVID-19 seperti virus yang memiliki mahkota.
2.18.1 Hindari Lansia dari Covid-19
Jumlah penderita dan kasus kematian akibat infeksi virus Corona setiap harinya terus meningkat. Sejauh ini, virus Corona terlihat lebih sering menyebabkan infeksi berat dan kematian pada orang lanjut usia (lansia) dibandingkan orang dewasa atau anak-anak. Mengapa demikian? Seperti yang telah dibahas sebelumnya, kelompok lanjut usia sering dikaitkan dengan kelompok yang rentan terhadap berbagai penyakit oleh karena fungsi fisiologisnya berangsur-angsur akan berkurang termasuk sistem imum tubuh. Hingga saat ini, virus Corona telah menginfeksi lebih dari 100.000 penduduk dunia dan sekitar 4.000 orang di antaranya dinyatakan meninggal dunia. Kematian paling banyak terjadi pada penderita COVID-19 yang berusia 80 tahun. WHO dan CDC melaporkan bahwa pada usia pra-lansia (50-59 tahun) angka kematian hampir 2 %, usia 60-69 tahun 4 ?n terus naik menjadi 8 sampai 15 % pada usia diatas 70 tahun. Kematian paling banyak terjadi pada penderita COVID-19 yang berusia 80 tahun ke atas, dengan persentase mencapai 21,9%.
Saat ini COVID-19 sudah menjadi pandemi, artinya terjadi penambahan kasus penyakit yang cukup cepat dan sudah terjadi penyebaran antar negara. Berdasarkan informasi dari Kementerian Kesehatan RI, kasus COVID-19 di Indonesia per 31 Maret 2020 yang positif sebanyak 1528 orang, yang meninggal dunia sebanyak 136 orang dan sembuh sebanyak 81 orang. Risiko kematian yang tinggi secara global terjadi diatas 50 tahun, di Indonesia diatas 40 tahun. Karenanya, dalam pertarungan yang diperkirakan akan berlangsung hingga Juli 2020, dengan jumlah terpapar sangat amat banyak dan kematian yang sangat banyak, diperhitungkan 80?ri kematian berada pada kelompok usia pra-lansia dan lansia. Hal ini terbukti dari Konperensi Pers di BNPB 19 Maret 2020, dimana juru bicara Tim Gugus Tugas Percepatan Penanggulangan Virus Covid-19 Dr. Achmad Yurianto melaporkan 24 dari 25 kematian berusia 40 tahun keatas (96%).
Meningkatnya kasus COVID-19 di Indonesia Presiden Joko Widodo (Jokowi) meminta agar masyarakat melakukan social/physical distancing guna mencegah penularan COVID-19. Kegiatan yang biasa dilakukan di luar, seperti bekerja, belajar dan beribadah bisa dilaksanakan di dalam rumah. Masa-masa diberlakukannya pembatasan sosial dan pembatasan jarak fisik (social distancing/ physical distancing) akibat pandemi COVID-19 ini tentunya menimbulkan ketidaknyamanan bagi semua orang, termasuk kaum lansia. Lansia terpaksa berada di dalam tempat tinggalnya masing-masing yang menyebabkan berkurangnya aktivitas fisik. dr. Anastasia Asylia Dinakrisma, SpPD (Divisi Geriatri, Departemen Ilmu Penyakit Dalam FKUI – RSUPN Cipto Mangunkusumo), menganjurkan beberapa cara dapat melakukan aktivitas fisik yang rutin untuk mempertahankan daya tahan tubuh, rasa ketidaknyamanan, cemas dan bosan juga dapat dialihkan dengan melakukan aktivitas yang menyenangkan di dalam rumah, yaitu:
1.	Tetap aktif menjalin komunikasi secara rutin / lebih sering dengan orang-orang terdekat. Pembatasan sosial bukan berarti isolasi sosial, keluarga dan orang terdekat sebaiknya lebih sering dan rutin menjalin komunikasi dengan lansia, dengan memanfaatkan berbagai media telekomunikasi dan teknologi, misalnya telpon, video call, media sosial, atau bertemu langsung dengan memperhatikan kaidah physical distancing. Pilihlah topik yang menyenangkan, menenangkan dan membuat lansia lebih bersemangat, hindari membahas mengenai berita-berita yang belum pasti kebenarannya atau hoax.
2.	Melakukan aktivitas yang mendukung pola hidup bersih dan sehat. Lakukan kegiatan yang mendukung pola hidup bersih dan sehat. Misalnya, makan makanan bergizi seimbang, sering cuci tangan secara berkala, terutama setelah menyentuh barang-barang, jika sakit menggunakan masker, menutup hidung dan mulut ketika bersin atau batuk, melakukan relaksasi, menghirup udara segar di pekarangan, berjemur rutin setiap pagi (misalnya jam 10 pagi selama 15 menit), melakukan aktivitas rumah tangga, misal memasak, menata rumah, berkebun.
3.	Melakukan aktivitas religi atau beribadah di dalam rumah. Lakukan aktivitas keagamaan di dalam rumah, seperti berdoa, mengaji, membaca Kitab Suci.
4.	Melakukan olahraga rutin di rumah. Olahraga yang dapat dilakukan adalah latihan aerobik seperti jalan kaki keliling rumah atau pekarangan/ jalan di tempat, sepeda statis, dan senam. Berbagai senam lansia dapat dilakukan dengan panduan video atau media audiovisual lain, antara lain seperti senam jantung, senam vitalisasi otak, tai-chi, senam osteopososis, senam tera, poco-poco. Latihan aerobik dikombinasikan dengan latihan resistensi seperti angkat beban (contohnya menggunakan rubber band), gerakan stretching atau peregangan dengan menahan gerakan selama 10-15 detik, gerakan repetisi duduk-berdiri, dan latihan keseimbangan seperti berdiri dengan satu kaki. Durasi latihan bervariasi antara 10-30 menit, 3-5 kali seminggu, disesuaikan dengan kondisi kesehatan lansia. Yang perlu diperhatikan untuk lansia selama berolahraga adalah pastikan badan dalam kondisi fit atau bugar, tidak dalam keadaan sakit, seperti batuk, sesak atau demam, jangan lupa minum air putih yang cukup sebelum dan sesudah olahraga untuk mengganti cairan tubuh yang hilang, dan selama berolahraga hendaknya lansia didampingi atau diawasi.
5.	Melakukan hobi dan kegemaran di dalam rumah. Lakukan hobi, minat atau kegemaran di dalam rumah, seperti bermain game (misalnya catur, ular tangga, teka teki silang, Sudoku), membaca buku, bermain atau mendengarkan musik, menonton film, menulis dan lain-lain.
Kewaspadaan pada kelompok rentan lansia ini juga menjadi perhatian dalam penanganan Covid-19 seperti yang termuat dalam Surat Edaran Mentri Dalam Negeri nomor 440/2622/SJ tentang Pembentukan Gugus Tugas Percepatan Penanganan Corona Virus (Covid-19) pada 29 Maret 2020, yang berisi antara lain:
a)	Pemerintah Daerah harus memastikan bahwa kelompok lanjut usia (lansia) memperoleh sosialisasi dan perlindungan pribadi, memahami langkah-langkah perawatan, persyaratan kebersihan tangan, misalnya: hindari berbagi barang pribadi; memperhatikan ventilasi; dan menerapkan langkah-langkah disinfektan.
b)	Ketika lansia memiliki gejala yang mencurigakan seperti demam, batuk, sakit tenggorokan, sesak dada, dispnea (sesak napas), kelelahan, mual dan muntah, diare, konjungtivitis (mata merah), nyeri otot, dan lain-lain. Langkah-langkah berikut harus diambil: karantina/isolasi mandiri dan hindari kontak dekat dengan orang lain; status kesehatan harus dinilai oleh staf medis dan mereka yang memiliki kondisi kesehatan abnormal akan dipindahkan ke lembaga medis. Mengenakan masker sangat dianjurkan dalam perjalanan ke rumah sakit, menghindari penggunaan kendaraan umum (jika memungkinkan), dan segera melakukan pendaftaran serta menerima observasi medis dan tidak melakukan kontak dengan orang lain; orang yang memiliki kontak dekat dengan kasus terduga harus mendapatkan pengawasan khusus; mengurangi pertemuan yang tidak perlu, pesta makan malam, dan grup lainnya; jika ada lansia dengan gejala yang mencurigakan didiagnosis COVID-19, mereka yang berhubungan dekat harus menerima pengamatan medis selama 14 hari. Setelah pasien pergi (seperti rawat inap, kematian, dll.); ruangan tempat tinggal dan kemungkinan bahan yang terkontaminasi harus diterapkan prosedur desinfeksi tepat waktu; prosedur disinfeksi khusus harus dioperasikan atau diinstruksikan oleh para profesional dari Pemerintah Daerah, atau pihak ketiga yang berkualifikasi; dan tempat tinggal tanpa disinfeksi tidak disarankan untuk digunakan.
2.18.2 Tips Cegah Sebar Virus Covid-19 Pada Lansia
Kementerian Kesehatan telah mensosialisasikan beberapa tips atau kiat bagi kelompok lansia agar ikut serta mencegah penyebaran virus Covid-19, yakni :
a)	Untuk sementara tidak melakukan perjalanan keluar rumah, tetaplah berada dirumah/ panti wreda dengan melakukan kegiatan rutin.
b)	Jauhi keramaian, perkumpulan, kegiatan sosial seperti arisan, reuni, rekreasi, pergi berbelanja, dll
c)	Tidak menerima kunjungan cucu. Ini cukup berat tapi masuk diakal karena cucu bisa sebagai carrier tanpa tanda apapun, mereka sangat imun.
d)	Jaga jarak (1 meter atau lebih) dengan orang lain. Hidari bersentuhan, bersalaman, atau bercium pipi.
e)	Tunda pemeriksaan rutin ke Dokter. Ini juga berat, kecuali sangat mendesak, hubungi dulu melalui telepon. Keluarga/ pengasuh memastikan lansia minum obat secara teratur dan pastikan persediaan obat yang cukup bagi lansia yang memiliki penyakit kronis
f)	Ajak atau anjurkan lansia melakukan kegiatan yang menyenangkan seperti dapat membantu menghubungkan dengan rekannya melalui sambungan Skype, Video call, zoom, membaca atau merawat tanaman disekitar rumah.
g)	Ajarkan kebersihan diri, juga kepada pengasuh untuk sering mencuci tangan dengan sabun. Jaga kebersihan barang yang digunakan.
h)	Larang kunjungan ke rumah jompo. Rumah jompo tempat kumpulan orang sangat rentan virus. Hanya orang-orang sehat dan tidak ada riwayat terpapar dengan lingkungan yang berisiko penularan yang dapat menemui/ mendampingi lansia.
i)	Jangan berkompromi dengan rutinitas harian mereka seperti ibadah tepat waktu, tidur tepat waktu, olahraga, makan, sosial (komunikasi dengan Hp) juga tepat waktu. Jangan ubah, supaya nyaman.
j)	Cukup tidur, malam 6-8 jam dan siang 2 jam. Boleh meningkatkan imunitas dengan makan makanan dengan gizi seimbang (cukup karbohidrat, protein, lemak, vitamin dan mineral).
2.18.3 Bagaimana Jika Lansia Memiliki Gejala Mirip Covid-19 ?
Bila lansia mengalami gejala yang mirip dengan flu, tidak berarti lansia terkena Covid-19. Kelompok lansia (lanjut usia) dan mereka yang memiliki masalah kesehatan memiliki risiko yang lebih besar, segera kontak sarana kesehatan untuk konsultasikan lebih lanjut dan perhatikan langkah-langkah sebagai berikut:
a)	Kelompok lansia (lanjut usia) dan orang dengan masalah kesehatan menahun (kronis) seperti penyakit jantung, diabetes dan penyakit paru berisiko mengalami sakit yang serius. Jika lansia merasa tidak sehat, demam, lelah dan batuk kering, istirahatlah yang cukup di rumah dan makan yang bergizi dan cukup minum.
b)	Bila keluhan berlanjut, atau disertai dengan kesulitan bernapas (sesak atau napas cepat), segera berobat ke fasilitas pelayanan kesehatan.
c)	Jaga jarak setidaknya 1 meter dari anggota rumah tangga lainnya.
d)	Pada saat berobat ke fasilitas layanan kesehatan gunakan masker. Apabila tidak memiliki masker, ikuti etika batuk/bersin yang benar dengan menutup mulut dan hidung dengan siku terlipat atau tisu yang langsung dibuang ke tempat sampah tertutup.
Dengan menghindarkan kelompok lansia terhadap COVID-19 ini, Dr. Hasto Wardoyo, Sp.OG (Kepala BKKBN) menganjurkan agar setiap keluarga membangun Keluarga Berkualitas dengan merajut kasih sayang dan perhatian kepada lansia. Lansia akan merasa lebih bahagia bila hidup dalam lingkungan keluarga yang saling melayani, merawat dan melindungi. Dari lingkungan seperti itulah, hadir LANSIA TANGGUH, yaitu seseorang atau kelompok lanjut usia yang sehat fisik, sosial dan mental, disamping aktif, produktif dan mandiri. “The best caregiver in the world”. (Tuti Aswani)