BAB I
PENDAHULUAN

1.1.	Latar Belakang
Salah satu upaya untuk mempertinggi taraf kesejahteraan masyarakat pada Kecamatan Majalaya adalah dengan meningkatkan pembangunan prasarana, terutama masyarakat pada daerah yang berpenghasilan rendah. Dan masyarakat yang berpenghasilan rendah tidak memiliki prasarana yang memadai. Hal ini dapat disebabkan oleh kurangnya informasi pentingnya kesehatan pada suatu lingkungan dapat juga dikarenakan daya beli masyarakat yang rendah sehingga tidak mampu membangun prasarana, baik secara perorangan ataupun secara kelompok.
Bencana banjir merupakan kejadian alam yang dapat terjadi setiap saat dan sering mengakibatkan kerugian jiwa, harta dan benda. Kejadian banjir tidak dapat dicegah, namun hanya dapat dikendalikan dan dikurangi dampak kerugian yang diakibatkannya. Karena datangnya relatif cepat, untuk mengurangi kerugian akibat bencana tersebut perlu dipersiapkan penanganan secara cepat, tepat dan terpadu.
Dalam siklus hidrologi, jatuhnya air hujan ke bumi merupakan sumber air yang dapat dipakai untuk keperluan mahluk hidup. Dalam siklus tersebut, secara alamiah air hujan yang jatuh ke bumi sebagian akan masuk ke perut bumi dan sebagian lagi akan menjadi aliran permukaan yang sebagian besar masuk ke sungai dan akhirnya terbuang percuma masuk ke laut. Dengan kondisi daerah tangkapan air yang semakin kritis, maka kesempatan air hujan masuk ke perut bumi menjadi semakin sedikit. Sementara itu pemakaian air tanah melalui pompanisasi semakin hari semakin meningkat. Akibatnya terjadi defisit air tanah, yang ditandai dengan makin dalamnya muka air tanah. Hujan berkurang sedikit saja beberapa waktu maka air tanah cepat sekali turun. Kondisi semakin turunnya muka air tanah jika dibiarkan terus, maka akan berakibat sulitnya memperoleh air tanah untuk keperluan pengairan pertanian dan keperluan mahluk hidup lainnya. Di samping itu dapat menyebabkan intrusi air laut semakin dalam ke arah daratan. Berkaitan dengan hal tersebut, maka perlu konservasi air sebagai upaya untuk penambahan air tanah melalui pembangunan sumur-sumur resapan. Prinsip dasar konservasi air ini adalah mencegah atau meminimalkan air yang hilang sebagai aliran permukaan dan menyimpannya semaksimal mungkin ke dalam tubuh bumi. Atas dasar prinsip ini maka curah hujan yang berlebihan pada musim hujan tidak dibiarkan mengalir percuma ke laut tetapi ditampung dalam suatu wadah yang memungkinkan air kembali meresap ke dalam tanah (groundwater recharge). Dengan muka air tanah yang tetap terjaga atau bahkan menjadi lebih dangkal, air tanah tersebut dapat dimanfaatkan pada saat terjadi kekurangan air di musim kemarau dengan jalan memompanya kembali di tempat yang lain ke permukaan.
( Pedoman Teknis Sumur Resapan TA. 2007 Dit. Pengelolaan Air. Subdit IKA 7)
Sesuai dengan peraturan pemerintah No.14/1987, yang menyatakan bahwa masalah pengelolaan prasarana sanitasi pada umumnya termasuk pengelolaan persampahan dan saluran drainase pada khususnya merupakan masalah yang telah dilimpahkan pada pemerintah daerah. Dalam hal ini pemerintah pusat masih mempunyai tanggung jawab dalam pengaturan dan pembinaannya. 
Daerah permukiman merupakan tempat pemusatan penduduk dengan berbagai sarana pelayananya, drainase merupakan salah satu prasarana yang cukup penting untuk menunjang suatu sistem penyaluran air, baik air buangan maupun air hujan dalam menciptakan lingkungan hidup yang sehat, karena apabila drainase tidak berfungsi dengan baik, dapat menimbulkan masalah pada suatu wilayah, terutama akan timbulnya masalah banjir.
Kecamatan Majalaya merupakan salah satu kecamatan yang cukup memadai dan lengkap dalam penyediaan prasarana walaupun masih kekurangan. Tetapi demikian, dibandingkan dengan kecamatan lainnya Kecamatan Majalaya mempunyai potensi yang dapat dikembangkan untuk meningkatkan penyediaan prasarana sanitasi yang lebih baik seperti sumber mata air, lahan yang masih kosong, serta bahan baku cukup tersedia.  
Bencana banjir adalah salah satu bencana yang kerap terjadi di kota-kota maupun di kabupaten-kabupaten yang ada di Indonesia. Berdasarkan penyebabnya, secara garis besar, bencana ini dapat dikategorikan sebagai bencana alam (Natural Disaster) maupun sebagai bencana yang disebabkan oleh manusia (Man-Made Disaster). Bencana banjir seringkali disebut sebagai bencana alam apabila dipengaruhi faktor alamiah seperti kondisi topografis, curah hujan, dan musim. 
Banjir yang seringkali melanda Desa Majalaya dan Desa Majakerta diakibatkan oleh meluapnya sungai dan drainase yang berada di Pusat Kota Kecamatan, hal ini mengakibatkan terendamnya beberapa ruas jalan dan beberapa rumah penduduk yang berada di sekitar sungai tersebut, sehingga aktivitas warga menjadi terhambat, ketinggian air yang bisa mencapai satu meter membuat arus lalu lintas yang melewati ruas jalan tersebut menjadi terganggu dan seringkali terjadi kemacetan. 
Dalam beberapa peristiwa, banjir yang terjadi di Kecamatan Majalaya telah menyebabkan kerugian materi yang cukup besar. Beberapa rumah di beberapa desa telah hanyut dan banyak fasilitas kota dan jaringan jalan telah mengalami kerusakan akibat banjir yang terjadi. Oleh sebab itu, perlu diupayakan untuk meminimalkan penyebab dari terjadinya banjir tersebut, antara lain melalui peningkatan kapasitas sungai dan peningkatan kemampuan tanah dalam menyerap air hujan melalui pembatasan kawasan terbangun terutama untuk daerah tangkapan air.
Peningkatan kemampuan tanah dalam penyerapan air hujan, selain memberikan efek terhadap terjadinya banjir, juga akan memberikan manfaat bagi pengendalian fluktuasi kadar air tanah antara musim hujan dan musim kemarau.
Kondisi air tanah yang ada pada saat ini telah menunjukkan kondisi yang kritis, yang mana di Kecamatan Majalaya telah mengalami ketidakseimbangan antara pemanfaatan air tanah dan kemampuan tanah dalam menyerap air hujan. Di satu sisi, semakin luasnya kawasan terbangun telah menyebabkan terjadinya penurunan kapasitas tanah dalam menyerap air hujan, dan di sisi lain pengambilan air tanah dilakukan secara berlebihan, terutama oleh industri-industri yang telah berkembang di Kecamatan Majalaya yang meruapakan pengguna air tanah terbesar. ( Rencana Detail Tata Ruang Kecamatan Majalaya, 2002 ).
Kecamatan Majalaya termasuk ke dalam wilayah Kabupaten Bandung pada umumnya terdiri dari dataran tinggi perbukitan bergunung-gunung, dengan ketinggian antara 110 M sampai dengan 2300 M di atas permukaan laut.  Terletak antara 107 22' BT - 108 05' BT dan 6 41' LS - 7 19' LS., berhawa sejuk dan segar.   Salah satu ke-khas-an Kabupaten Bandung adalah kesuburan alam, ketentraman rakyat yang hidup di lingkung gunung dan keramahan masyarakatnya.   Di lereng-lereng gunung, terhampar perkebunan-perkebunan yang memberi sumber penghidupan bagi penduduknya
Daerah aliran sungai (DAS) Citarum yang mempunyai luas 6.080 km2 dan sungai induknya Sungai Citarum merupakan sungai sepanjang 269 km. Sungai ini berhulu di Gunung Wayang Kabupaten Bandung dan bermuara di Pantai Utara Jawa (Pantura), tepatnya di Kabupaten Karawang. Daerah hulu DAS Citarum mulai Gunung Wayang hingga Bendungan Saguling meliputi Cekungan Bandung melewati sebagian Kabupaten Bandung dan Kota Bandung yang mempunyai tingkat perubahan penggunaan lahan yang cepat. 

1.2 Perumusan Masalah
Penanganan masalah banjir yang terjadi di Kecamatan Majalaya menjadi salah satu persoalan penting dalam perumusan dan pelaksanaan kebijaksanaan pembangunan daerah. Dengan demikian kebijakan pemerintah perlu menggunakan pendekatan yang melibatkan masyarakat dalam pelaksanaannya. Keberhasilan program pembangunan dipengaruhi oleh dukungan sistem prasarana yang baik.
Demikian pula halnya dengan penanganan banjir di Kecamatan Majalaya, yang memerlukan adanya kesadaran dari masyarakat maupun pemerintah daerah dalam mewujudkan penanganan banjir yang optimal. Namun temuan awal menunjukan bahwa aspek prasarana drainase, sumur resapan dan pengendalian kawasan terbangun dalam penanganan banjir di Kecamatan Majalaya masih rendah dalam hal pemeliharaan dan pembangunannya, hal tersebut menjadi permasalahan dalam penanganan banjir tersebut. Hal ini antara lain ditunjukan dengan kondisi drainase yang tidak dapat berfungsi dengan baik, yang disebabkan oleh banyaknya masyarakat yang membuang sampah ke drainase, serta lahan di atas drainase banyak digunakan sebagai tempat berdagang kaki lima terutama di daerah pusat kota kecamatan, yaitu di Desa Majalaya dan Desa Majasetra. Permasalahan lain diantaranya yaitu, berkurangnya lahan yang berfungsi sebagai sumur resapan baik dari kualitas maupun kuantitasnya dikarenakan semakin meningkatnya lahan terbangun di Kecamatan Majalaya. Serta semakin meningkatnya lahan terbangun yang disebabkan oleh meningkatnya kegiatan ekonomi di wilayah studi terutama di Desa Majalaya, Desa Majasetra dan Desa Majakerta. Juga peningkatan kegiatan industri dibagian utara yang memacu pada peningkatan tempat tinggal masyarakat. 

1.3    Tujuan dan Sasaran 
1.3.1  Tujuan 
Berdasarkan uraian latar belakang dan perumusan masalah di atas, maka tujuan dari studi Tugas Akhir ini adalah : 
Mengidentifikasi permasalahan banjir dan faktor–faktor yang mempengaruhi terjadinya banjir, terutama dilihat dari penggunanan lahan dan sistem drainase  Kecamatan Majalaya, merupakan salah satu upaya penanganan bencana banjir yang sering terjadi di Kecamatan Majalaya. 

1.3.2	Sasaran 
Berdasarkan tujuan studi tersebut, maka sasaran dari studi ini adalah sebagai berikut :
1.	Mengidentifikasi kondisi fisik Kecamatan Majalaya
2.	Mengidentifikasi pemanfaatan lahan Kecamatan Majalaya, dengan melihat seberapa besar pengaruh lahan terbangun terhadap penanganan bencana banjir di Kecamatan Majalaya.
3.	Mengidentifikasi tingkat kapasitas dan fungsi drainase dalam mengalirkan air hujan, baik dari segi kuantitas maupun kualitasnya.
4.	Mengklasifikasikan tipe–tipe banjir yang terjadi di Kecamatan Majalaya.
5.	Mengidentifikasi faktor–faktor yang mempengaruhi terjadinya banjir.

1.4	Ruang Lingkup 
Kegiatan yang sedang dilakukan dalam studi Tugas Akhir ini dimana Mahasiswa langsung melakukan observasi kelapangan sebagai langkah awal dalam penyusunan laporan, dengan judul kajian yaitu “Identifikasi Permasalahan Bencana Banjir Dilihat Dari Penggunaan Lahan Dan Sistem Drainase Kecamatan Majalaya”. 

1.4.1	Ruang Lingkup Wilayah
Kecamatan Majalaya terletak di Kabupaten Bandung Bagian Selatan, Kabupaten Bandung.Kecamatan Majalaya terdiri dari 11 Desa, diantaranya :
1.	Desa Bojong
2.	Desa Majakerta
3.	Desa Majalaya
4.	Desa Majasetra
5.	Desa Sukamaju
6.	Desa Padamulya
7.	Desa Padaulun
8.	Desa Biru
9.	Desa Neglasari
10.	Desa Wangisagara
11.	Desa Sukamukti 

Dilihat secara fisik Kecamatan Majalaya memiliki batas-batas sebagai berikut :
•	Sebelah Utara	: Kecamatan Solokan Jeruk
•	Sebelah Selatan	: Kecamatan Ibun
•	Sebelah Barat	: Kecamatan Ciparay
•	Sebelah Timur	: Kecamatan Paseh
Adapun alasan dipilihnya Kecamatan Majalaya yang akan dijadikan sebagai wilayah kajian adalah didasarkan atas pertimbangan-pertimbangan sebagai berikut :
a.	Desa-desa yang berada di Kecamatan Majalaya, terutama Desa Majalaya yang merupakan Kota Kecamatan dan Desa Majakerta sering dilanda banjir setiap tahunnya, dikarenakan lokasi dari desa-desa tersebut hampir berdekatan dengan Sungai Citarum maupun anak sungai Citarum.
b.	Desa-desa yang berada di Kecamatan Majalaya tersebut juga merupakan desa-desa dimana dalam pelaksanaan penanganan banjirnya hanya dilakukan langsung dengan memperlebar sungai Citarum tersebut tanpa melihat bagaimana kondisi sistem drainase, sumur resapan dan lahan terbangun yang ada.
Untuk lebih jelasnya dapat dilihat di peta orientasi wilayah studi Kecamatan Majalaya pada gambar 1.1.

1.4.2	Ruang Lingkup Materi
Ruang lingkup materi yang dikerjakan dalam kegiatan studi Tugas Akhir ini yaitu dari kompilasi data sampai dengan analisis prasarana sehingga dapat menghasilkan suatu kesimpulan penyebab terjadinya banjir di Kecamatan Majalaya, dimana hasil dari tahapan tersebut dapat digunakan sebagai data penunjang dalam penyusunan arahan dan strategi pengembangan prasarana Kecamatan Majalaya.
Metode analisis yang digunakan dalam studi Tugas Akhir ini yaitu Analisis Fisik Dasar, Analisis Pemanfaatan Lahan, Analisis Tingkat Kebutuhan dan kelayakan fungsi pelayanan Prasarana Drainase, Analisis Klasifikasi Tipe–Tipe Banjir dan Faktor – Faktor yang berpengaruh terhadap terhadap terjadinya banjir.
. 
1.5  Metodologi Penelitian
Metoda penelitian merupakan suatu cara atau teknis yang dilakukan dalam proses penelitian. Metoda penelitian ini meliputi langkah-langkah yang dipergunakan oleh peneliti untuk mengumpulkan, menyusun, menganalis serta menginterpretasikan dari data yang diteliti menjadi suatu kesimpulan yang dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya.

Penelitian ini diklasifikasikan ke dalam penelitian deskriptif yaitu suatu metode yang digunakan dalam suatu penelitian dengan tujuan utama untuk membuat penggambaran suatu keadaan secara objektif dalam suatu deskripsi situasi, dilakukan dengan menempuh langkah-langkah pengumpulan, klasifikasi, dan analisis/pengolahan data, membuat kesimpulan dan laporan (Surakhmad, 1985:139-140; ali. 1987:120).

Gambar 1.1
Peta Orientasi Wilayah Studi

Sesuai dengan permasalahan tersebut di atas, maka diharapkan melalui metode ini dapat memberikan gambaran secara nyata tentang mengenai Kondisi Fisik Kecamatan Majalaya, Pola Pemanfaatan Lahan, Sistem Drainase Kecamatan Majalaya, Klasifikasi Tipe–Tipe Banjir dan Faktor–faktor yang berpengaruh terhadap terjadinya bencana banjir di Kecamatan Majalaya Kabupaten Bandung.
Dalam mencapai tujuan akhir yang ingin dicapai studi ini, perlu didukung oleh metoda penelitian yang tepat. Maka dari itu dalam metode penelitian ini terbagi atas 3 (tiga) metode yang akan digunakan, yaitu : Metoda pendekatan studi, metoda pengumpulan data serta metoda analisis data.

1.5.1  Metodologi Pendekatan Studi
Identifikasi pendekatan studi pada suatu wilayah tersebut berguna untuk menemukan permasalahan dan potensi yang sebenarnya terjadi serta melakukan cara alternatif yang dapat dilakukan. Dalam studi ini tahapan pendekatan studi yang digunakan untuk memudahkan penelitian, secara garis besar tahapan tersebut adalah sebagai berikut :
1. Tahap pertama, yaitu menentukan kawasan kajian yang akan diidentifikasi, menentukan tujuan dan sasaran dari studi penelitian, selain itu, menelaah kawasan yang diidentifikasi yaitu kawasan banjir di Kecamatan Majalaya dilihat dari aspek Prasarana Drainase, Sumur Resapan dan Lahan Terbangun sebagai acuan dalam penyusunan laporan. Selain itu juga menelaah struktur tata ruang wilayah yang ada karena akan mempengaruhi dalam studi ini. 
2.  Tahap kedua, untuk mencapai tujuan dan sasaran dalam mengidentifikasi proses suatu kota yaitu diperlukannya data-data untuk melengkapi studi ini yaitu berupa dengan survey.  
3.	Tahap ketiga, yaitu melakukan identifikasi terhadap studi penelitian pada Kecamatan Majalaya, yang dilakukan melalui analisis dimana dalam tahapan ini dilakukan suatu bentuk usaha mengidentifikasi permasalahan banjir dilihat dari Kondisi fisik, Pemanfaatan lahan, Sistem drainase, Klasifikasi Tipe-tipe banjir dan Faktor yang mempengaruhi terjadinya banjir pada Kecamatan Majalaya, sehingga dapat diketahui tingkat kapasitas saluran drainase dalam mengalirkan air hujan/air buangan, tingkat kapasitas tanah dalam menyerap air hujan serta seberapa besar lahan terbangun yang ada di Kecamatan Majalaya.
4.	Tahap keempat, berupa identifikasi permasalahan Penggunaan Lahan dan Sistem Drainase di Kecamatan Majalaya.

1.5.2	Metode Pengumpulan Data.
Dalam penyusunan studi ini diperlukan berbagai data yang akurat baik berupa data sekunder maupun data primer. Untuk memperoleh data dalam studi ini, perlu beberapa teknik yang dilakukan agar pengumpulan data mudah dilakukan secara efektif dan efisien sehingga mencapai tujuan yang optimal. Metode yang digunakan dalam pengumpulan data diantaranya sebagai berikut :
1.	Survey Lapangan
Berupa pengumpulan data yaitu yang dilakukan dengan cara melakukan survey langsung ke lapangan.
2.	Observasi ( pengamatan lapangan )
Observasi berupa pencarian data mengenai identifikasi prasarana yang secara langsung dilapangan serta melakukan pengambilan beberapa gambar atau pemotretan sebagai bahan penunjang dan pembanding antara data sekunder maupun primer.  
3.	Wawancara dan kuisioner
Berupa bentuk tanya jawab atau pertanyaan kepada pengelola atau stakeholder mengenai prasarana dan fasilitas yang ada di Kecamatan Majalaya.

4.	Survey
Kegiatan pengumpulan data dalam bentuk survey dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu :
•	Survey primer 
Survey yang dilakukan dengan cara langsung terjun kelapangan atau kewilayah kajian pencarian data atau informasinya, dimana data yang didapat berupa data prasarana existing yang ada langsung dari kawasan yang disurvey, dan berupa beberapa pengambilan dokumentasi atau gambar.   
•	Survey sekunder 
Diperoleh dari studi pustaka dan studi instansi. Studi pustaka digunakan untuk mengetahui data dan teori yang berhubungan dengan materi studi. Studi pustaka diperoleh dari telaah studi terdahulu yang telah dilakukan dengan maksud untuk memperoleh wawasan mengenai aspek-aspek yang berhubungan dengan materi studi. Survey instansi bertujuan untuk memperoleh data-data yang berkaitan dengan studi yang dilakukan di berbagai instansi yang ada di Kabupaten Bandung maupun di Kecamatan Majalaya itu sendiri.

1.5.3	Metoda Analisis
Berdasarkan data yang telah terkumpul, selanjutnya dalam proses analisisnya akan diklasifikasikan menjadi dua kelompok data yaitu: data kualitatif dan data kuantitatif. Data kualitatif adalah yang tidak dinyatakan dalam bentuk angka, sedangkan data kuantitatif adalah data dalam bentuk angka (Santoso dan Tjiptono, 2001:58). Teknis analisis data yang dilakukan adalah dengan menggabungkan analisis data kualitatif dan kuantitatif. Data kualitatif yang ada terlebih dahulu dikuantifikasikan, diangkakan untuk sekedar mempermudah penggabungan dua atau lebih data variabel, kemudian sesudah didapat hasil akhir lalu dikualifikasikan kembali digambarkan melalui kata-kata atau kalimat, dipisah-pisahkan menurut kategori untuk memperoleh kesimpulan (Arikunto, 1996:243). 
Metoda analisis yang di digunakan untuk perhitungan prasarana, digunakan rumus :

a.  Perhitungan Penentuan Ukuran Drainase
Besarnya debit air limpasan yang masuk ke drainase dapat di hitung dengan menggunakan rumus di bawah ini :

Q = C.a  RS 

Keterangan:
Q	: Debit air
C	: Koefisien kekasaran 30-80
a	: Luas penampang
R	: Jari-jari hidrolis
S	: Kemiringan dasar saluran
 
1.5.4	Kerangka Pikir
Untuk Lebih memudahkan studi penelitian di perlukan paradigma, yang lebih jelasnya dapat dilihat pada halaman berikutnya :

Gambar 1.2
Kerangka Pemikiran

Permasalahan :
•	Penurunan kapasitas saluran drainase dalam mengalirkan air buangan/air hujan
•	Meningkatnya lahan terbangun di wilayah studi
•	Penurunan kapasitas tanah dalam menyerap air hujan

Latar Belakang :
•	Sering terjadinya banjir di Kecamatan Majalaya
•	Saluran drainase yang tidak berfungsi dengan baik
•	Menurunnya efektivitas tanah dalam menyerapkan air hujan
•	Semakin meningkat lahan terbangun

Tujuan
Mengidentifikasi permasalahan banjir dan faktor – faktor yang mempengaruhi terjadinya banjir, terutama dilihat dari Penggunanan lahan dan Sistem Drainase  Kecamatan Majalaya, merupakan salah satu upaya penanganan bencana banjir yang sering terjadi di Kecamatan Majalaya.

INPUT

Identifikasi pola penggunaan lahan Kecamatan Majalaya

Identifikasi sistem drainase kecamatan Majalaya

Identifikasi lahan terbangun yang terdapat di kawasan yang sering dilanda banjir

ANALISIS

Metode Analisis :
•	Klasifikasi Tipe – Tipe Banjir yang terjadi di wilayah studi

	

Kesimpulan & Rekomendasi

OUTPUT

1.6	Sistematika Penulisan
Adapun Sistematika penulisan dari penyusunan laporan Tugas Akhir yang berjudul “Identifikasi Permasalahan Bencana Banjir dilihat dari Penggunaan Lahan Dan Sistem Drainase Kecamatan Majalaya”.  adalah sebagai berikut :
BAB I		Pendahuluan
	Adapun isi dari pendahuluan ini adalah latar belakang, tujuan dan sasaran, ruang lingkup, metodologi dan sistematika penulisan
BAB II	Gambaran Umum Wilayah
	Bab ini menjelaskan tentang Gambaran Umum Wilayah yang kita amati yaitu Kecamatan Majalaya
BAB III	Tinjauan Teoritis
Pada bab ini menjelaskan mengenai Gambaran Umum Wilayah Kecamatan Majalaya dilihat dari Penggunaan Lahan dan Sistem Drainase Kecamatan Majalaya.
BAB IV	Analisis
Pada bab ini menjelaskan tentang Analisis Permasalahan Banjir dilihat dari Kondisi fisik, Pemanfaatan Lahan, Sistem Drainase, Klasifikasi Tipe–tipe Banjr dan Faktor–sfaktor yang mempengaruhi terjadinya banjir di Kecamatan Majalaya. 
BAB V	Kesimpulan dan Saran
Bab ini menerangkan kesimpulan serta memberikan tanggapan terhadap Kondisi fisik, Pemanfaatan Lahan, Sistem Drainase, Klasifikasi Tipe–tipe Banjir dan Faktor–faktor yang mempengaruhi terjadinya banjir di Kecamatan Majalaya.