PENDAHULUAN

Sebelum Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) hadir , tidak dapat dipungkiri bahwa hanya orang –orang yang “berduit/mampu” saja yang bisa menikmati layanan kesehatan. Sejak ditetapkan Peraturan Menteri Kesehatan (Permenkes) No. 28 tahun 2014 yang berisi tentang Pedoman Pelaksanaan Program Jaminan Kesehatan Nasional, Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) diberlakukan mulai 1 Januari 2014 dengan penyelenggara Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan (BPJS) yang merupakan amanat dari UU No. 40 tahun 2004 tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional. 
Rumah Sakit merupakan Faskes tingkat lanjutan, sehingga turut merasakan dampak dari pelaksanaan SJSN tersebut di daerah di seluruh Indonesia, dampaknya antara lain terjadi peningkatan pengunjung baik fasilitas rawat jalan maupun rawat inap di berbagai rumah sakit di Indonesia, namun tidak diikuti dengan peningkatan jumlah rumah sakit yang memadai sehingga terjadi penumpukan pasien yang mengakibatkan pelayanan sedikit terkendala.
Untuk itu beberapa rumah sakit didirikan dalam rangka memberikan pelayanan kesehatan kepada masyarakat. Karena fokus penelitian di propinsi Jawa Barat maka grafik pertumbuhan rumah sakit swasta di Propinsi Jawa Barat dapat dilihat pada gambar di bawah ini :

Grafik 1. Growth RS di Propinsi Jawa Barat

Sumber : www.sirs.buk.depkes.go.id

Dari grafik di atas terlihat gambaran dimana pertumbuhan rumah sakit swasta signifikan meningkat. Hal ini menimbulkan pertanyaan baru, apakah di daerah Bandung Selatan masih kekurangan Rumah Sakit? Hal ini menjadi pertanyaan dikarenakan salah satu developer terkemuka di Bandung yaitu Kembar Mas Group akan mengembangkan suatu konsep kota satelit di daerah Bojongsoang (di daerah Selatan Kota Bandung). Dengan luas seluruh area sekitar 158 hektar, lokasi kota satelit ini terletak 7,5 km dari pusat kota dan dekat dengan akses jalan tol Padaleunyi (1,5 km dari jalan tol Buah Batu). Kota satelit ini dibatasi oleh jalan Buah batu di sebelah Barat dan jalan Bojongsoang di sebelah Utara.
Di dalam kota satelit tersebut akan disediakan lahan sebesar 2,58 Ha (1,63% dari seluruh land use plan) untuk pembangunan Rumah Sakit Indonesia Permai  yang direncanakan sebagai RS tipe C dengan kapasitas 200 bed.  
Sebagai perkiraan apakah di daerah Bojong soang perlu diteliti lebih lanjut untuk pembuatan studi kelayakan pembangunan rumah sakit Indonesia Permai, untuk itu peneliti sudah mengadakan survey pendahuluan untuk mendapatkan data di area cakupan rumah sakit Indonesia Permai yaitu radius 0 – 10 km.
Dari survey pendahuluan didapatkan data bahwa di area cakupan Rumah Sakit Indonesia Permai I ,telah terdapat terdapat 5 rumah sakit dengan total sekitar 513 tempat tidur yang kami perhitungkan sebagai supply (dapat dilihat pada tabel 1).
Tabel 1	Rumah sakit dan jumlah tempat tidur pada area cakupan   spesifik
						
 	Rumah Sakit	Kategori	Zone	Jumlah TT		
 	RS Sartika Asih	1	0-5 Km	131		
	RS KCK Pindad	1	0-5 Km	74		
	RSUD Al Ihsan	1	0-5 Km	300		
	RS Bina Sehat	1	0-5 Km	70		
	RB Harapan Bunda	1	0-5 Km	35		
						
 	Radius	Hospitals	Beds	Beds / Hosp		
 	0-5 Km	5	513	103		
 	Total	5	513	103		

Besarnya supply dihitung dari rumah sakit di area cakupan spesifik, dengan jumlah populasi penduduk sebanyak 726.288 penduduk pada tahun 2015, maka perbandingan tempat tidur/ populasi rata – rata di area cakupan berada pada 1 : 1.416  (di bawah standar WHO).
Dari survey pendahuluan diketemukan bahwa masyarakat lebih senang menggunakan RS Borromeus dan  RSUD Al Ihsan, padahal lokasinya cukup jauh dari area cakupan, sehingga masih ada kesempatan untuk pembangunan RS Indonesia Permai. 
Dari hasil analisa SWOT untuk RS kompetitor ini didapatkan hasil sebagai berikut : bahwa rata-rata kekuatan (strength) RS kompetitor ini adalah pada point fasilitas yang memadai, pelayanan yang baik dan dekat dari lokasi tempat tinggal responden, sedangkan kelemahan (weakness) dari RS kompetitor ini ada pada point pengurusan administrasi yang lama, ruangan kotor, dan fasilitas yang kurang memadai. Dari hal tersebut, bisa kita tarik kesimpulan bahwa terdapat peluang (opportunities) untuk RS Indonesia Permai, dimana pembangunan RS harus didukung oleh:
1.	sistem intern RS yang efisien dan efektif (untuk menghemat waktu antrian dan pengurusan administrasi).
2.	kebersihan setiap ruangan harus menjadi perhatian utama.
3.	pelatihan SDM yang kompeten sehingga didapatkan pelayanan dengan kualitas baik di RS Indonesia Permai .
Sedangkan ancaman (threats) untuk pembangunan RS Indonesia Permai  
adalah  : 
1.	Bahwa pada radius 0-5 km penduduknya terutama hidup dari pertanian dan peternakan sehingga daya beli masyarakat terbatas. Untuk itu strategi pembangunan RS ini harus difokuskan pada program ramah BPJS.
2.	RS kompetitor di area cakupan sudah dilengkapi dengan  fasilitas memadai maupun pengalaman yang sudah cukup matang sehingga cukup sulit untuk merebut market share bila tidak mempunyai fokus center of excellence dalam pelayanan. Dapat kita lihat gambaran RS kompetitor pada tabel di bawah ini :
Tabel 2. Profil RS Kompetitor di sekitar area cakupan
Nama RS	Berdiri	Kapasitas bed	Keterangan	
RS Al Islam	Tahun 1990	275 tempat tidur	Tipe B	
RS Immanuel	Tahun 1910	328 tempat tidur	Tipe B, dan RS pendidikan	
RS Pindad	Tahun 1965	63 tempat tidur	Tipe C	
RS Muhammadiyah	Tahun 1968	133 tempat tidur	Tipe C	
RSUD Al Ihsan	Tahun 1993	300 tempat tidur, rencana akan 1000 tempat tidur	Tipe B	
RS Borromeus	Tahun 1921	400 tempat tidur	Tipe B	
Sumber : RS online
Rumah sakit adalah institusi pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat (UU Nomor 44, 2009).
Berdasarkan Permenkes No. 56 Tahun 2014 dalam pasal 67 menyatakan : Pemilik atau pengelola yang akan mendirikan Rumah sakit mengajukan permohonan Izin mendirikan kepada pemberi izin sesuai dengan klasifikasi Rumah sakit yang akan didirikan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 64 secara tertulis dengan melampirkan :
a.	Fotokopi akta pendirian badan hukum yang sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, kecuali instansi pemerintah atau Pemerintah Daerah.
b.	Studi Kelayakan
c.	Master plan
d.	Dan masih banyak lagi.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka penulis berkeinginan melakukan penelitian mengenai  pembuatan Studi Kelayakan Pembangunan Rumah Sakit Indonesia Permai Di Daerah Bojongsoang Kabupaten Bandung.